美四项涉台法案 北京坐立难安

美国参议院外交关系委员会预计将在下星期四(1月29日)审议四项与台湾有关的法案，内容涵盖台湾主权象征、能源安全、海底电缆防护以及协助台湾邦交国和友好国家等议题。

根据参院外交关系委员会的排程，这四项与台湾有关的法案分别是《台湾主权象征法案》(Taiwan Symbols of Sovereignty Act)、《台湾能源安全与反禁运法案》(Taiwan Energy an Security and Anti-Embargo Act)、《台湾海底电缆韧性倡议法案》(Taiwan Undersea Cable Resilience Initiative Act)以及《台湾盟友基金法案》(Taiwan Allies Fund Act)。

《台湾主权象征法案》由德克萨斯州的共和党参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)提出，内容要求美国国务院和战争部解除过去的限制，允许台湾外交人员及军方代表在美国正式公务活动中展示中华民国国旗及军徽等象征性标识。相关限制最早可追溯至奥巴马政府时期。

第二项法案为 《台湾能源安全与反禁运法案》，主要推动美国扩大对台液化天然气(LNG) 供应，并协助台湾强化能源基础设施、提升核能比重、以及确保在紧急情况下能源运输不中断。法案目的在于降低台湾对进口能源的依赖，以因应中国可能施加的压力。

第三项 《台湾海底电缆韧性倡议法案》聚焦台湾关键通讯基础设施的安全。约99%的台湾国际网络容量依赖海底电缆，法案要求美国推动外交与海上合作，以支持台方维护海底电缆安全，并对破坏电缆的行为施加制裁。

第四项 《台湾盟友基金法案》(Taiwan Allies Fund Act)则拟设立为期三年的1.2亿美元基金，用于协助台湾邦交国及与台湾发展非正式但实质关系的国家，以抵抗来自中国的政治与经济施压。

资料照片：美国国会大厦。(2025年9月4日)

这些涉台法案的推进正值华盛顿不断强调台湾在印太区域的重要性之际。美国政府官员多次表示，致力于强化台湾的自我防卫能力、经济安全与国际参与空间，以因应中国在军事和政治层面的持续施压。唐纳德·川普(Donald Trump)总统去年12月将《台湾保证落实法案》 (Taiwan Assurance Implementation Act)签署生效。该要求美国国务院定期检视并更新与台湾的交往准则，包括任何后续相关文件，至少每五年需审查一次，并于审查完成90天内向国会提交报告。

在美国国会方面，美国众议院1月14日通过的一项拨款法案中包括给台湾提供23亿美元的 “对外军事融资”。“对外军事融资”是美国国务院的一项计划。美国通过这项计划提供贷款或是援助款，让盟友和友好国家取得美国的军备、服务和培训。去年12月，美国国会通过2026财年《国防授权法案》(NDAA)，扩大了“台湾安全合作倡议”，增加了对医疗应急服务、战斗伤亡应对能力和其他国防相关装备的支持。国会还授权在2026财年专门拨款至多10亿美元用于台湾的安全需求。此外，该法案指示五角大楼与台湾启动一项联合计划，“以部署无人系统和反无人系统能力”，包括共同开发适用于非对称防御的新型平台。

在台湾，总统赖清德在他的2026新年讲话中指出，中国对台湾的军事威胁仍在升高，呼吁台湾立法院尽速通过总额约1.25万亿新台币(约 400亿美元)的追加国防预算，以强化台湾不对称作战能力，并展现台湾自我防卫的决心。

四项法案若在委员会获得通过，仍需交由参议院全院审议表决。最后，法案须由参众两院分别通过文字一致的版本并送交总统签署，才能正式成为法律。