与这个同盟国关系正处在崩溃边缘 美国难辞其咎

本文刊发在外交政策，作者S. 内森·帕克是一位常驻华盛顿的律师，同时也是昆西负责任外交研究所的非驻所研究员。

在韩国，很少有美国专家像詹姆斯·拉尼那样备受尊敬。拉尼曾任美国驻韩国大使。他1947年首次以陆军情报官身份来到韩国，并于1959年以卫理公会传教士身份再次返回。

当时韩国正从朝鲜战争的重创中恢复，他的三个女儿中有两个出生在这里。在担任埃默里大学校长16年后，拉尼于1993年至1997年出任美国驻首尔大使，并在1994年缓解朝鲜核危机中发挥了重要作用。

因此，这位98岁的前大使在3月5日发表对当前韩美同盟状况的直言评价，引发了关注。当时他在太平洋世纪研究所的活动中领取2026年“桥梁建设奖”。在这个通常充满礼节性发言的场合中，拉尼通过预录视频发表了冷静而尖锐的分析，让包括韩国前总统文在寅在内的听众震惊：

“美国单方面将韩美同盟这座桥变成了一座吊桥，而且控制权完全掌握在美国一方。即使桥放下来，大门——也就是关税，仍由华盛顿控制，整个体系都取决于美国总统的意志。

“我很难过地说出这些话。我从未想过自己会说这些。但我认为，韩国必须开始按照自己的方式规划未来。当然，这一过程会谨慎而理性，但韩国的利益已经不再与白宫一致。

“这对战时指挥权、独立核能力以及与中国的关系意味着什么，将需要极高的政治技巧……川普已经明确表示，美国只关心自身利益，其他都是天真的想法。”

拉尼说出了许多韩国问题研究者一直在思考却不敢公开表达的观点：韩美同盟正接近破裂，而责任在华盛顿。

由于川普政府的行为，首尔必须重新审视同盟的基本支柱，包括驻韩美军、依赖美国核保护伞而非自主核武，以及参与美国对中国的威慑。

人们可以不同意拉尼提出的对策，但他的判断难以反驳：川普几乎没有重视这一同盟的价值。

川普对韩国出口征收25%的关税，公然违反了2007年的韩美自由贸易协定，也违背了2025年双方将关税设定为15%的谈判结果。后者还附带韩国承诺向美国产业投资最高3500亿美元，但川普政府甚至无法体面地接受这一经济利益。

2025年9月，美国移民当局对位于乔治亚州的一处正在建设的现代汽车工厂进行了粗暴突袭。韩国公众震惊地看到，数百名大多持有合法工作签证的韩国工程师，在电视直播中被戴上手铐带走。

即便是长期亲美的韩国保守派大报《朝鲜日报》也在社论中写道，这次行动“在盟友之间不可接受”，并“对美国所谓的‘同盟’提出了根本性疑问”。

川普鲁莽的战争，可能成为压垮骆驼的最后一根稻草，使韩美同盟走向不可逆的破裂。拉尼在川普对伊朗发动攻击之前就已准备好他的发言，但他的警告显得格外具有预见性。

伊朗战争已经给韩国带来巨大代价。韩国超过70%的原油进口需经过霍尔木兹海峡，而现在这一通道已被封锁。韩国的石油短缺情况十分严重，政府已限制公务车辆使用，并正在考虑限制民间驾驶，这是自1997年亚洲金融危机以来从未出现的措施。

石油副产品同样受到影响。由于缺乏原油加工，韩国炼油厂陆续停产，导致石脑油严重短缺——这是生产油漆、塑料袋等所有塑料制品的原料。

氦气也面临类似问题。氦气是液化天然气的副产品，也是半导体制造的关键材料。韩国股市此前因其全球领先的半导体企业而表现强劲，但由于可能失去多达90%的卡塔尔氦气进口，市场已出现下跌。

但这场战争带来的无形成本可能更为深远。作为一个独立国家，韩国首次真正开始怀疑美国是否能够兑现安全承诺。伊朗战争本应是美国军事实力在现实战场上的展示时刻，但结果却是美国束手无策，眼看伊朗封锁霍尔木兹海峡，并用导弹打击迪拜的摩天大楼和沙特的炼油设施。

当然，韩国的自我防御能力远强于阿联酋或沙特（阿联酋甚至使用韩国的“天弓-II”导弹防御系统）。但韩国人很容易联想到，如果北京与台湾发生冲突，由于驻韩美军的存在，中国导弹可能会袭击首尔的高楼。

川普政府的一项举动尤其让韩国人感到无力。由于无法压制伊朗，川普将部署在韩国的“萨德”反导系统调往中东，同时请求韩国向波斯湾派遣海军。

对韩国而言，这一调动尤为刺痛：2017年，韩国在中国反对下允许部署“萨德”，随后遭到北京的抵制与贸易限制，对在华经营的大型韩国企业（如乐天）造成严重打击，而当时的美国政府却无所作为。

如果美国连伊朗这样的中等强国都无法应对，那么对抗中国的安全承诺还有什么意义？如果美国可以单方面将“萨德”调离，那么韩国当初为部署该系统承受的中国经济报复又算什么？如果一个安全提供者要求你为它制造的风险买单，那还有什么价值？

对许多韩国人来说，最合乎逻辑的选择似乎正如拉尼所建议的：全面掌控韩国军队（目前战时指挥权由韩美共同掌握），发展核武器，同时在削弱对美同盟的基础上改善与中国的关系。

从美国角度来看，同盟削弱从来不是好事，但此刻尤其糟糕。在中国成为美国首要地缘政治对手的世界中，韩国很可能是美国最不可或缺的盟友。位于韩国平泽的汉弗莱营，是美国最大的海外军事基地，也是距离中国本土最近的基地。

在几乎所有面向未来的关键产业中——包括半导体、电动汽车电池、核能和先进造船，韩国都拥有美国所不具备的技术和产能。长期以来，华盛顿傲慢地认为首尔无法承受退出同盟的代价，但美国本应思考的是，美国是否承受得起失去韩国这个盟友的代价。

韩美同盟的破裂并非必然。但若要避免这一结果，华盛顿必须彻底扭转当前对盟友实施经济制裁，以及发动破坏全球供应链的军事行动的路线。

这种转变需要美国政府各个层面的共同努力。国会应加强监督，司法系统也应继续裁定川普单方面关税和不民主权力扩张的违法性。

美国外交政策专家也同样需要行动。华盛顿的韩国问题专家群体已经失职，一位98岁的前大使几乎成了唯一敢于指出川普对同盟破坏的人，而主要智库却噤若寒蝉。

如果不采取行动制止川普，拉尼的严峻预言将成为现实。