全球新闻自由度25年新低 中国依旧倒数

无国界记者组织公布2026年“世界新闻自由指数”，全球新闻自由度降至25年新低;中国连续第二年倒数第三，香港维持第140名，台湾则退步至第28名。

无国界记者组织(RSF)公布2026年“世界新闻自由指数”，显示全球新闻自由度降到25年以来最低水准，且首度有超过半数国家被列为“状况艰难”或“状况恶劣”。

在180个受评的国家与地区中，中国连续第二年排名第178.仅高于厄立特里亚与朝鲜。过去曾名列世界第18名的香港，连续两年维持第140名，被归类为“状况恶劣”。台湾排名则由去年的第24名下滑至第28名。

RSF指出，排名倒数第三的中国，近年持续扩大压制工具，广泛运用国安法规拘押记者。目前中国至少有121名媒体从业人员遭关押，仍然为全球关押记者最多的国家。

香港法院今年依《国安法》对壹传媒创办人黎智英宣判20年刑期，这是香港媒体人遭受过最重的刑罚。

值得注意的是，RSF指出中国发展出的审查与资讯控制模式，正逐步外溢至其他威权政体。例如越南和缅甸政府均仿效北京法律架构制定网络安全法，作为加强网络审查的主要工具。

亚洲地区新闻自由持续恶化，主要受滥诉和严苛法规限制。在32个受评国家地区中，有21个被列为新闻自由“状况艰难”或“状况恶劣”，且无一进入世界排名前20名。名列前茅的国家大多是欧洲国家，前三名是挪威、荷兰、爱沙尼亚;德国排名第14名。

即使在成熟的民主体制，法律仍可能对新闻自由构成威胁。在日本(第62名)，《特定秘密保护法》助长自我审查的寒蝉效应。韩国(第47名)则因政府推动打击“不实资讯”相关措施，引发媒体团体批评，再度凸显打击假信息与保障报道自由之间的张力。

RSF指出，盡管新西兰仍被视为亚太区域的新闻自由典范，但排名已下滑六位至第22名。台湾(第28名)、东帝汶(第30名)和澳大利亚(第33名)等其他民主国家仍提供相对完善保障，但在确保资讯自由方面亦面臨实际挑战。

中国为全球关押记者人数最多的国家，近年大幅扩充言论审查工具。

新闻工作入罪化日益普遍

RSF指出，新闻工作入罪化的情形在全球正日益普遍。过去一年，超过六成国家、共110个地区在法律指标上退步，显示各国政府愈来愈倾向透过规避新闻法规或滥用紧急状态法律，对新闻工作进行刑事化打压。

RSF提及，自美国于2001年9月11日遭到恐怖攻击，越来越多国家扩大国安与机密范圍，作为限制媒体报道公共议题的依据。此趋势不仅存在于威权体制，也逐渐渗透民主国家，且常以反恐为名，对记者采取法律行动。

在美国，总统川普对媒体与记者持续攻击，使美国排名由第57名下滑至第64名。川普曾多次暗示，对他“负面宣传”的电视台应被撤销广播执照。本周，在脱口秀主持人金摩(Jimmy Kimmel)于节目中嘲讽第一夫人梅拉尼亚(Melania Trump)为“准寡妇”后，川普呼吁ABC电视台解雇金摩，美国联邦通讯委员会(FCC)也已下令对该公司广播执照进行前期审查。

此外，美国国际媒体署(USAGM)去年削减资金，使美国之音(VOA)、自由欧洲电台/自由电台(RFE/RL)及自由亚洲电台(RFA)等国际广播机构，在多国大幅裁员、被迫关闭、暂停或缩减运营，对全球资讯流通造成冲击;这些机构在部分地区往往是当地少数可靠资讯来源。