台空前外交困境！赖清德最后一刻 北京致电德捷

由于毛里求斯、塞席尔和马达加斯加对台湾总统专机关闭领空，赖清德出访盟邦史瓦帝尼的计划告吹。《彭博新闻》29日更独家揭露，其实不只非洲国家横加阻扰，就连欧洲的德国与捷克也拒绝了台湾总统的过境请求。《彭博》直言，这起事件凸显了中国压迫台湾外交空间的全球影响力，在欧洲各国正忙著对抗川普政府、寻求与北京改善关系之际，他们并不愿意支持这个自治的民主政体。

台湾48小时极限救援

赖清德访问史瓦帝尼的行程已筹备数月之久，三位官员对《彭博》表示，在亲北京的非洲国家对赖清德的专机关闭领空，切断飞往史瓦帝尼的直飞航线后，台湾当局转而向德国和捷克等欧洲国家提出紧急过境请求。

期间北京方面曾致电柏林，要求德国拒绝赖清德过境，德国与捷克经过内部讨论，最后仍决定拒绝台湾，让赖清德为了出访非洲所做的努力在最后一刻化为泡影。《彭博》指出，台湾目前只剩下12个邦交国，但欧盟各国在中国压力下，与台湾的非正式关系显然选择了退让。

《彭博》指出，赖清德的史瓦帝尼行程原本不会经过欧洲，但控制覆盖通往非洲南部航线飞行资讯区（flight information regions）的毛里求斯、塞席尔和马达加斯加，应北京要求撤销了赖清德的过境许可，这让台北展开了48小时的紧急应变计划，希望争取欧洲国家的协助，继续完成出访史瓦帝尼的原定计划。据知情人士透露，德国立刻通知总理梅尔茨（Friedrich Merz），但柏林认为赖清德专机降落在法兰克福会引发中国反弹。北京得知德国正考虑台湾的请求后，随即致电柏林，施压要求拒绝赖清德的过境申请。

马英九12年前曾在法兰克福转机

另一项考量是，可能会有更多非洲国家拒绝核发飞越许可，导致台湾总统被困在德国。欧洲官员也私下承认，即使非洲国家放行，其他欧洲国家是否准许赖清德过境也是未知数。《彭博》特别指出，台湾总统马英九曾在2014年出访非洲及中美洲，途中曾经法兰克福转机，欧洲国家并未阻拦，这让人不禁想起过去十年台湾的外交空间萎缩了多少。一名官员表示，德国和捷克拒绝台湾的原因之一，在于台湾要求他们在两小时内做出回应，这名官员形容“这根本无法实现”。

总统赖清德26日为友邦史瓦帝尼在国际会议中心举办的重要外宾晚宴录制致词影片。（总统府提供）

虽然官员匿名揭露德国与捷克拒绝赖清德过境，但德国政府并未回应《彭博》的置评要求，捷克外交部也表示“我们没有收到任何类似请求，也未与第三方进行任何接触”。台湾外交部拒绝就行动细节发表评论，仅称“正与相关各方保持沟通与协调”，谴责“中国利用政治手段干扰国际民航运作”；中国外交部未就欧洲各国的否认表示看法，不过北京上周曾称赞“相关国家维护一中原则的正义之举”，塞席尔和马达加斯加则强调“我们只承认一个中国”。

据称法国曾考虑允许赖清德经由留尼汪岛过境，但最终还是放弃了这个想法，因为该岛周围的空域由毛里求斯管辖，法国外交部对此说法也拒绝置评。在台湾官员讨论过的其他应变方案中，甚至包括向史瓦帝尼国王提议，由其派遣包机从台湾接走赖清德，不过由于过境问题仍未解决，这项提议最终也告吹。

美国不让赖清德过境，欧洲有样学样

欧洲近几个月释出讯号，表示愿意与台湾加强互动。萧美琴去年11月造访布鲁塞尔，这是自2002年以来，台湾副总统首度访问与台湾没有正式邦交的欧洲国家（短暂过境除外）。数天后，台湾前总统蔡英文又在德国首都发表演说。不过消息人士透露，这次欧洲官员在处理赖清德的申请时，指出美国最近也阻止了赖清德在美国的过境行程，成为西方政府依据的先例。《彭博》指出，美国去年7月以担心影响与中国的贸易谈判为由，阻止了台湾领导人的过境行程，不过赖清德最后以专注于风灾重建工作为由，强调是台湾方面取消了相关行程

《彭博》直言，由于北京川习会即将登场，让川普更不愿意采取可能激怒北京的行动，因为他与习近平预计将延长美中贸易战的停火协议。据报道，川普今年2月曾推迟对台军售，就是为了要帮川习会铺路，据称川习在暂停对台军售前不久曾经通话，习近平敦促美国以“ 极度谨慎 ”的态度处理对台军售事宜。至于这次赖清德出访受阻，也成为2012年以来，台湾总统出访海外间隔时间最长的一次。《彭博》指出，总统出访对台北至关重要，因为这类访问不仅能维系正式外交关系，也为台湾在美国进行过境停留提供了借口。

这次赖清德出访史瓦帝尼遭到非洲与欧洲国家阻拦，《彭博》认为可能在非洲以外的地区开创先例。毕竟台湾在美洲唯一的内陆盟友巴拉圭，四周就完全被与中国关系密切的邻国所包围，与巴拉圭相邻的巴西、玻利维亚和阿根廷，日后同样可能拒绝台湾总统过境或飞越领空。