日本修订安保文书 中国“威胁”成焦点

日本政府预计今年内修订安全保障相关3文书，如何描述中国军事动向与区域情势，预料是讨论焦点。 随着日中关系因日本首相高雄市早苗“台湾有事”国会答询持续紧张，日本执政阵营内部对于是否在文件中直接使用“威胁”字眼，也出现分歧。

时事通信社报道，前次于2022年修订安保文书时，自由民主党曾主张将中国的军事动向定位为“安保上的重大威胁”。 不过，当时的执政伙伴公明党认为措辞过于刺激，恐煽动对立而表示反对。 最终，在国家安全保障战略提到与中国直接相关的部分，改为“严重关切”以及“前所未有且最大的战略挑战”等词汇。

当时，中国因不满时任美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访台，在台湾周边发射弹道飞弹，甚至有飞弹落入日本专属经济区(EEZ)，使得区域紧张情势升高。 因此，日本在3文书之一的国家防卫战略中提及导弹发射事件，指出地区居民受到威胁，以间接方式纳入对中国的威胁认知。

另一方面，对于朝鲜，日本政府不论是在国家安全保障战略或“国家防卫战略”中，都直接明确记载为“重大且迫切的威胁”。

近年来，中国军备扩张与海洋活动持续增加。 去年，中国2艘航空母舰首度同时在连结小笠原群岛与关岛的太平洋“第二岛链”附近活动; 此外，中国与俄罗斯轰炸机、战斗机的联合飞行也日益频繁。

自民党安全保障调查会目前正在讨论的两大议题包括，美军的军事优势下降，以及中俄战略合作深化。 一名自民党相关人士表示，“局势比以前更加恶化，不可能还沿用同样说法。”

不过，日本政府内部也有慎重声音。 曾任外相的相关人士指出，若直接将中国写成“威胁”，只会招致北京强烈反弹，应透过更有技巧的措辞处理。

事实上，日本政府目前官方立场仍是与中国建立战略互惠关系，并追求建设性且稳定的关系。 高雄市早苗也持续呼吁保持双方对话开放。

日本首相高市早苗。 图：中央社(档案照片)

另一方面，高雄市早苗也根据与日本维新会的联合执政合作架构，持续推动较保守的安保政策，包括日前修订《防卫装备移转三原则》与相关运用指南，使武器出口原则上成为可能。 中方对此表示重大关切，双边摩擦随之升高。

目前，自民党与维新会正分别整理安保3文书修订重点，预计6月上旬前向政府提出建议。 政府人士坦言，“写明『威胁』未必有任何好处”，并指出“如果维新会主张强硬路线，如何取得平衡将成为修订工作的焦点。”