美伊再次交火 因川普不知道自已签了什么？

自上周四(25日)以来，伊朗和美国又再在霍尔木兹海峡和波斯湾地区陷入了持续的报复性交火。伊朗首先以无人机袭击了一艘货轮，美国打击伊朗军事目标报复，伊朗再袭油轮，美军又再报复，伊朗继而再反报复攻击巴林和科威特的美军基地。

川普周六(27日)在Truth Social上面向伊朗发出第N次的“灭国式威胁”：“他们极有可能永远都不会吸取教训!也许会有那么一天，我们无法再跟他们讲道理……如果发生这种事，伊朗伊斯兰共和国将不复存在!”

不过，到了周日(28日)，美方官员就广泛向媒体宣称美伊双方同意暂停攻击、让商船自由穿越霍尔木兹海峡，并重启谈判。美伊据报原订在周末再在瑞士举行会谈，但由于双方持续交火而告吹。美国如今的提议是在卡塔尔首都多哈重启谈判。

为何川普(Donald Trump)在凡尔赛宫高调签署的谅解备忘录，不到十天又被伊朗的战火打破?

即便川普试图将备忘录包装成伊朗的“投降”，但备忘录内文其实是对于美国的“不平等条约”。表现上，备忘录对伊朗核计划没有任何硬性具体要求，只提60日谈判期，规定美国即时暂缓对伊朗石油出口的制裁、开始解冻伊朗资金--明白不过的条款已经充满不平等。

美国对伊朗的唯一要求，就是解封霍尔木兹海峡。

2026年6月17日，法国巴黎附近的凡尔赛宫，美国总统川普(Donald Trump)签署美伊谅解备忘录。(X@WhiteHouse)

条约谈判最重要的一点就是要咬文嚼字把细节写得清清楚楚，让各方无可争议。但主持美伊谈判的副总统万斯(JD Vance)和川普商界好友兼和平特使威特科夫(Steve Witkoff)等人明显没有足够的外交谈判经验，而国务院和白宫国家安全委员会的一大群资深官员早已被川普大举清扫。

因此，这份谅解备忘录在解封霍尔木兹海峡的最关键条文上，竟然给了伊朗一个试图单独夺取霍尔木兹海峡控制权的空档。

只有伊朗有权开通海峡？

在只有14项条款的备忘录中，有关霍尔木兹海峡开通的只有两条。第一条规定：“在本谅解备忘录签署后，美国将立即开始解除其对伊朗的海上封锁及任何干预或阻碍，并将在30天内全面结束海上封锁。在此期间，船舶的通行量将与伊朗正在恢复的战前通行数量成比例。美国进一步承诺，在最终协议达成后的30天内，将其军队从伊朗周边地区撤出。”这是美国要做的事。

美国副总统万斯(左)、巴基斯坦总理夏巴兹(中)及卡塔尔首相穆罕默德(右)2026年6月21日在瑞士出席4方会谈(Pool via Reuters)

第二条规定：“在本谅解备忘录签署后，伊朗将尽最大努力作出安排，让商船在仅限的60天内免费安全往返波斯湾与阿曼湾之间。商船通行将立即开始，而考虑到需要消除技术与军事障碍，伊朗将在30天内开展扫雷工作。伊朗将与阿曼进行对话，并与其他波斯湾沿岸国家讨论，根据适用的国际法及霍尔木兹海峡沿岸国的主权权利，确定霍尔木兹海峡未来的管理与海事服务。”这是伊朗要做和可以做的事。

美伊争议正是出在这两点。根据伊朗的解读，备忘录给予伊朗唯一开通霍尔木兹海峡、恢复航运的权利。伊朗外长阿拉格齐(Abbas Araghchi)28日就重申了这一点：“管理和全面恢复霍尔木兹海峡的海上交通是伊朗的责任……在这一问题上，没有任何其他国家或实体拥有任何责任或权力。”

的确，根据上文引述的美伊备忘录条款，美国的责任只是解除对伊朗的海上封锁，伊朗则是负责“尽最大努力作出安排”让商船安全往返波斯湾和阿曼湾的一方。至少根据此备忘录，美国在此并无角色。而“尽最大努力”的条款并没有给伊朗施加明确的行为规范，几乎任何行动也可以被解释为“尽最大努力”。

2026年6月20日，在瑞士琉森附近奥布尔根的布尔根施托克度假村，伊朗外交部长阿拉格齐(中)与伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫(左)一同出席对美谈判。(Reuters)

在备忘录签署数天后，联合国国际海事组织(IMO)承袭了美军本来已在协助商船撤离波斯湾的阿曼航道，安排船只经阿曼海域驶出波斯湾。虽然国际海事组织公布此撤离航线时已表明有同伊朗方面协调，但伊朗一直要求任何进出霍尔木兹海峡的商船都要先同伊朗登记，否则都不能安全通行。在伊朗上周四开始攻击商船之际，伊朗军方也指示了跟从国际海事组织航道驶离波斯湾的多艘商船调头，其后国际海事组织也叫停了其撤离航线的实施。

目前，霍尔木兹海峡的传统航道确实有水雷风险，而且上千艘商船被困波斯湾，开通海峡确实需要某些方面的主动协调。但美国和伊朗签署的谅解备忘录，就只提到伊朗安排恢复航运的角色，并没有提到美国、阿曼、其他海湾国家或者是其他国际组织在此的角色。当然，备忘录没有表明伊朗的海峡开通工作“有排他性”，但它也没有表明伊朗的角色“没有排他性”。

伊朗目前就是坚持按照“有排他性”的方式去理解备忘录条文。

除了有限度的报复性打击伊朗，美国能做什么?

在这张截取自2026年6月27日发布的官方影片截图中，一段无人机画面显示一个未知地点正升起火光与浓烟。美国中央司令部表示，这是对伊朗境内多处目标进行空袭后的情景，旨在回应伊朗持续对商业航运的侵略行为。(Reuters)

根据备忘录条款，几乎什么也做不了。美国可以重新封锁伊朗港口，但上文引述的备忘录规定，美国要按照伊朗恢复商船通航的比例来放行进出伊朗港口的商船。只要商船继续同伊朗军方协调而获准通行，美国就有责任继续解封伊朗港口。

美国已预先排除军事选项？

经过这一轮美伊交火之后，美国右翼传统外交鹰派的声音--以《华尔街日报》社论为代表--已经在呼吁川普以武力开通霍尔木兹海峡，不能让伊朗取得海峡的控制权。

根据备忘录条款，伊朗很可能早就已经想到这个可能性。其中一条规定：“在达成最终协议之前，美国与伊朗同意维持现状。伊朗将维持其核计划的现状，而美国将不会实施任何新制裁，也不会在该地区部署额外军队。”

这一条细读之下又是明显的不平等。伊朗被美以炸了40天，不少军事设施也在百废待兴的状态，核设施被毁，浓缩铀深藏地底，在核计划上就算不想维持现状也得维持现状。但美国为了交换伊朗维持现状，却承诺了不加制裁不增兵。

现在伊朗只是在以武力制造控制霍尔木兹海峡的既定事实，美国按照备忘录条款也不能增兵应对。

2026年6月27日，美国总统川普抵达美国华盛顿特区的白宫。(Reuters)

而即使川普能将备忘录当成不必遵守的“历史文件”，美国要控制霍尔木兹海峡就要派出陆军占领伊朗在霍尔木兹海峡的沿海地区，而且在伊朗政权发生根本性改变之前作出长期占领。川普早就放弃了这个选项。如今中期选举更为接近，就算他回心转意，国会共和党人为了选举考虑也可能会把战争权拿回来而立法制止。

川普重新上台以来，签下了种种国际协议，几乎都是模糊不清、有待跟进的框架协议。在贸易问题上，美国筹码在手，其他国家不得不跟从。在诸如加沙停火的问题上，美国没有什么筹码，以色列和哈马斯都明显没有推进长久结束冲突的意图。

在伊朗问题上，美国的地位更差。筹码在伊朗手上。难听一点来说，伊朗只得烂命一条，多挨个40天密集轰炸也在所不惜。美国则有海湾国家、区内基地、国际油价、国内政治等不同因素要考虑，没有能力跟伊朗拚命。在备忘录的条文中，川普已经祭出了解除制裁、冻结资产，甚至承诺3.000亿美元投资来“利诱”伊朗，但伊朗此刻要的是一场地缘政治上的战略性胜利，单纯的经济利益并不足以让其妥协。

今天，川普大概已经从事态发展上看到了美伊备忘录的不平等性。但他已经处于不想接受也得接受的境地。