默茨大刀阔斧 欲令德国“再次伟大”

执政联盟高层持续磋商期间，德国联邦总统施泰因迈尔公开发声，表示德国正陷入一场“严重危机”。他指出，政府需要“拿出一份能够扭转公众情绪的改革方案，为国家指明前进方向，并提出我们迫切需要的解决方案。”

历时七小时的联盟磋商结束后，德国总理默茨在记者会上表示：

“今天将是德国美好的一天。我们向大家提出了一整套意义重大的改革方案。继医疗改革之后，由我领导的执政联盟再次证明，我们有能力，也有决心带领德国迈向未来。”

“一揽子改革措施”

执政联盟在执政第一年支持率便大幅下滑。如今，三党终于就一项包含34项措施的大规模改革方案达成一致。这很可能是自20年前时任总理施罗德推行社会改革以来，德国规模最大的一次改革。改革资金将主要来自提高缴费比例以及削减部分福利待遇。

税制改革：从2028年起，低收入家庭每户每年最高可减税600欧元。这部分减税将通过提高高收入群体“富人税”税率来弥补财政缺口：按照新方案，45%的最高所得税税率适用门槛将由目前约28万欧元降至25万欧元;应税收入超过28万欧元者，税率将进一步提高至47%。整体财政规模约为100亿欧元。

儿童金也将提高至每月272欧元，同时儿童免税额和雇员定额扣除额也将上调。。

简化行政程序：企业将免除大量报告义务以及《供应链法》中的多项规定。数据保护法规也将适度放宽。此外，如果政府部门在四个月内未对企业申请作出否决，该申请将自动视为获批。

病假制度：今后，员工从病假的第一天起就必须提交病假证明。病假证明只能由本人前往医生诊所开具，不再允许电话问诊后开具病假单。不过，企业仍可通过劳动合同、集体协议或企业协议作出例外安排;同时，对于违规开具病假证明的行为，也将加重处罚。

劳动法改革：固定期限劳动合同最长可签订48个月，而不是目前的24个月。政府认为，这将有助于科技初创企业更加灵活地安排用工。

对于是否要求“迷你工作”岗位缴纳法定养老保险，各方尚未达成一致，专家认为，仅应给予在校学生豁免权。

延长周日营业时间：此外，政府将允许面包店、糕点店和图书馆延长周日营业时间。节假日工资补贴享受税收优惠的工资上限，也将统一提高至每小时75欧元。

基社盟领袖索德、基民盟领袖默茨、社民党领袖巴贝尔·巴斯和克林贝尔(从左到右)呈现出一派和谐景象

其他措施

为加快能源转型，执政联盟计划：加快电网建设审批程序;到2030年完成90%的智能电表安装;制定新的对外经济战略，更有效应对包括中国在内的不公平贸易行为。

“改革之秋”旨在遏制AfD势头

默茨去年就曾表示，德国民众能够在2025年夏天感受到改革带来的变化。后来，这一目标演变成所谓的“改革之秋”。由于社会保障体系改革和税制改革谈判远比总理府原先设想的更加艰难，这一计划一再推迟。

默茨曾承诺遏制极右翼德国选择党（AfD），但现实情况恰恰相反。据infratest dimap最新民调，德国选择党支持率达到27%，已经领先于基民盟的22%。

因此此次改革方案，也被视为执政联盟证明自身具备施政能力、削弱德国选择党政治优势的重要举措。

默茨表示：“我们一致认为，德国不能再像过去那样继续下去。我们也一致认为，政治中间力量必须在今天向全国证明：我们能够治理这个国家，我们能够实现现代化，我们能够带领国家走向未来。我们要让德国重新焕发生机。”

不过，改革真正发挥效果，还需要数月时间。在此之前，涉及养老金、医保和税收改革的大量法案仍需获得联邦议院批准。

下一阶段工作最快将于下周一展开。届时，财政部长、社民党联合主席克林拜尔将公布2027年联邦预算及中期财政规划。预计将是一份紧缩预算，多项政府部门将面临削减支出和财政压缩。

随后，德国萨克森-安哈尔特州、梅克伦堡-前波美拉尼亚州和柏林还将举行州议会选举。

执政联盟希望，这项改革能够为各州竞选带来助力。尤其在萨安州，根据民调，德国选择党有望首次进入州政府执政。

“利弊并存”

克林拜尔强调，改革必须围绕一个核心问题展开：“什么能够促进经济增长?什么能够保障就业?什么能够增强社会凝聚力?改革不应撕裂国家，而应搭建桥梁。”

联邦经济部长赖歇(Katherina Reiche)虽然没有参加联盟委员会会议，但她近几周一直强调，所有改革都应服务于提升德国营商环境竞争力，并降低企业和劳动者成本。

德国经济研究所(DIW)所长马塞尔·弗拉茨舍尔(Marcel Fratzscher)则对改革方案持谨慎态度，他在接受德国之声采访时表示：“德国政府终于兑现了一年前作出的承诺，正式敲定改革方案，这是积极的一步。其中确实包含一些值得肯定的内容，比如减少官僚主义和部分减税措施。”

不过，他也指出：这并不是足以彻底改变德国现状的重大突破。整个方案雄心不足，而且税制改革并没有真正解决资金来源问题。同时，它也会给劳动者带来一些不利影响。

“所以，是一份利弊并存的改革方案。”

德国最大工会德国金属工业工会(IG Metall)主席克里斯蒂安娜·本纳(Christiane Benner)表示，减轻劳动者税负值得欢迎。

但她认为，放宽固定期限劳动合同限制则是“对劳动者权益的攻击”。

此外，取消电话开具病假证明制度，是在满足雇主提出的一份“缺乏社会公平”的愿望清单。

最大的反对声音，毫不意外地来自联邦议院最大反对党、目前在德国支持率最高的政党：德国选择党。该党劳动和社会政策发言人雷内·施普林格(René Springer)批评称，这套改革方案是“政府无能的自白”。他表示，执政联盟一方面宣称减税惠民，另一方面却又通过其他方式，把钱从民众手中收回来。