墨、加二国不知道？防洗产地才是川普的重点

美国贸易代表署（USTR）在7月1日宣布，决定不按照现行内容延长《美墨加协定》（USMCA）。 美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）在声明中表示，美国政府不同意在目前的形式下续签《美墨加协定》（The United States did not agree to renew the USMCA in its current form.）。 虽然《美墨加协定》为川普第一任期为了取代1994年的北美自由贸易协定（NAFTA）所重新谈判的贸易协定，但是，在美国对外贸易逆差持续扩大的情况下，美国政府必然会就贸易逆差与墨西哥、加拿大对于UMCA的内容重新谈判。

墨西哥与加拿大目前为美国的前两大贸易伙伴国，也是美国的前两大进口来源国，在2025年，美国自墨西哥进口值与对墨西哥出口值分别为5,348.74亿美元与3,379.6亿美元，美国对墨西哥贸易逆差为1,969.14亿美元。 美国自加拿大进口值与出口值分别为3,829.6亿美元3,298.01亿美元，美国对加拿大贸易顺差为531.59亿美元。 在美国自2018年对中国加征关税后，墨西哥对美国的出口持续增加，并在2023年取代中国成为美国第一大进口来源国，因此，美国对墨西哥的贸易逆差也持续增加。 在USMCA的签订后，许多厂商为了避免美国进口关税课征，墨西哥也普遍成为许多国家厂商要出口至美国市场的重要生产基地，这是墨西哥对美国贸易顺差大幅增加的主要原因。

在川普希望美国再次伟大（MAGA）的政策下，美国政府不同意在目前USMCA内容下续签协议至少可以产生两个好处。

首先，洗产地（非法转运）是川普第二任期所列出八个外国政府非关税作弊（Non-Tariff Cheating）的手段之一，因此，在USMCA未来谈判上，会员国如何就洗产地的问题与美国政府采取一致性的出口管制政策，这将是美国政府重视的议题。 若与美国有自由贸易协定的国家无法在洗产地的管制与美国政府有一致的立场，则美国的科技出口管制与关税政策效果将会大幅降低，美国的经济安全也无法得到保障。

提高USMCA成员国的关税豁免条件将有助MAGA

其次，就赴美投资而言，在其他情况不变的情况下，美国政府若维持既有USMCA形式不变，则许多厂商仍有诱因在生产成本较低的墨西哥设厂，再将产品出口到美国，以节省关税的支出。 反之，若美国政府对于USMCA的关税豁免条件进一步加严，则第三国厂商在墨西哥设厂生产可享受到的美国进口关税优惠也会降低，此时，第三国厂商赴美直接投资的相对好处也会提高，进而创造美国的就业。 因此，对美国政府而言，藉由USMCA相关内容的重新谈判来让美国再次伟大，将会是美国政府的重要目标。

最后，虽然美国政府可以通过USMCA内容的调整来提高美国的利益，但是，除非美国可以让USMCA创造的贸易利得变大，否则，在贸易利得不变下，美国的好处变多也表示墨西哥与加拿大可以得到的好处会变小，墨、加二国是否在短期内同意美国的条件不无疑问。 但是，在美国市场够大的情况下，美国政府会改变目前USMCA的内容是确定的，这也表示外国厂商欲借由USMCA来规避美国关税或洗产地的空间将会变小，美国可以从USMCA分配的贸易利得将会逐渐变大，USMCA内容的不确定性仍会持续一段时间。

在美国对外贸易逆差持续扩大下，美国必然会就贸易逆差与墨西哥、加拿大对于UMCA的内容重新谈判。 （法新社）