这个国家曾收海峡通行费 遭美介入终止

美国总统川普十三日宣布将重启伊朗港口封锁令，并将对航经荷莫兹海峡船只征收保护费，此举引发质疑。

川普十三日在社交媒体发文表示，美国今后将成为“荷莫兹海峡守护者”，但基于公平原则，美方将对所有经由海峡运送的货物收取百分之廿费用，以补偿美国提供安全保障所需的成本。

不过，川普并未详述费用计算方式，也未交代收费对象究竟是船东、货主、航运公司或保险业者。

美国海事战略中心资深研究员麦考恩表示，航运业者首先必须知道实际费用，才能评估是否接受美方护航，但费用可能高到没有业者愿意支付。一般而言，货主支付给承运商的运费约占货物价值百分之二至百分之三，若额外收取相当于货值百分之廿费用，成本将接近平常十倍，恐怕完全超出货主负担能力。

除费用过高，川普的构想也引发国际法争议。荷莫兹海峡属于国际水道，依据国际法，各国船只原则上享有自由通行权，任何国家都不得任意以收费作为船只通行前提。

美国海军战争学院国际海事法教授克拉斯卡表示，伊朗过去曾向通过海峡的船只收取所谓服务费，但这类费用实际上形同通行费，并不符合国际法规范。

不过，克拉斯卡认为，若美国只是提供自愿付费护航服务，非要求船只缴费后才能通行，做法可能符合国际法。

货运分析平台Xeneta产业执行顾问延森指出，全球上一次出现类似制度，可追溯至丹麦从十五世纪初至十九世纪中叶向通过厄勒海峡的外国船只征收费用，当时同样依申报货物价值计费。讽刺的是，丹麦这项收费制度后来是在美国介入下终止。