英新首相“向内看” 由重量级外相迎战川普

英国大曼彻斯特（Greater Manchester）市长柏南（Andy Burnham）20日将正式接任首相。 除了曾前往中国进行贸易访问，以及对美国德州音乐节的个人喜好外，他几乎没有太多外交政策经验。 然而，他上任伊始便面临艰巨的国际挑战，在一长串危机管理清单中，涵盖中东、中国、俄罗斯，以及美国总统川普。

华盛顿邮报19日报道，在执政的工党急于挽救低迷支持率之际，柏南接替施凯尔（Keir Starmer）出任英国最高领袖。 过去几周以来，他已开始考量外交政策团队人选，并针对全球最关键的火药库听取简报并进行准备。

1名匿名工党官员透露，川普显然是盟友而非安全威胁，但他身兼“不可预测性”与“庞大权力”的组合，意味着英国政府必须以不同于以往对待其他美国总统的方式，来落实沙盘推演; 该名官员也直言，这将是柏南与施凯尔作风显著不同的领域。

施凯尔在川普第二度担任总统时已执政半年，当时他押注于“阿谀奉承”策略——面对镜头公开邀请川普进行国是访问、保持固定微笑，并将所有批评消音，用对“特殊关系”的承诺做为包装。 这项策略起初奏效，使英国在贸易与关税上获得比欧洲邻国相对优待的待遇。

然而，这项默契在今年3月全面破功。 当时施凯尔拒绝全面加入美国与以色列对伊朗的战争，引发川普一连串抨击，更冷嘲热讽地称这名英国首相绝非丘吉尔（Winston Churchill）。

这项讨好策略在英国国内同样不受欢迎，批评者痛斥此举等同向川普屈膝。 益普索（Ipsos）1月份民调显示，高达47%的英国受访者认为，施凯尔在管理美英关系上表现糟糕; 最新民调更显示，高达69%的英国人对川普抱持反感。

外界预期，在柏南的施政优先清单中，外交事务并未居于首位。 他已明确表示，其本能与政治使命都聚焦于国内，甚至宣布将部分时间留在曼彻斯特办公，释出唐宁街10号将“向内看”而非远眺大西洋的讯号。

知情官员指出，柏南在执政初期，预料将延续施凯尔的大方向：支持乌克兰、遏阻俄罗斯，并在不正式申请重返欧盟的前提下，在军事与经济上向欧洲国家靠拢。

至于包括川普在内的外交重担，预计将大幅转移给一名重量级的外交大臣。 据报道，他目前考虑的人选包括现任外相古柏（Yvette Cooper）、前外相米勒班（David Miliband）与拉米（David Lammy），以及上月因抗议施凯尔军事支出不足而辞职的前国防大臣希利（John Healey）。

曾与柏南共事的人士指出，他处理川普关系的方式，将与施凯尔大不相同。 出身检察官的施凯尔被视为冷静的技术官僚，面对侮辱依然沉着; 而出身利物浦（Liverpool）的柏南，则展现更温暖、直率的作风，常被拿来与前美国总统克林顿（Bill Clinton）相比，是一位渴望从他人肯定中获得能量的政治人物。

这种社交亲和力在面对重视“个人化学反应”的川普时，可能成为优势，但也可能成为致命弱点。 不过，随着川普对伊朗发动攻击，英国的政治氛围已有转变，就连长期与川普交好的“英国改革党”（Reform UK）创办人法拉吉（Nigel Farage）等反对派声浪，也转趋低调。 英方对美英关系的重新评估，反而为柏南在应对川普政府时，提供了比施凯尔更坚定的立场空间。

目前双方尚未产生过节，也不急于会面。 相较于常与川普隔空交火的伦敦市长沙迪克汗（Sadiq Khan），柏南对川普的评论不多。 他曾在美国国会山庄暴动后推文称“任何给予川普好脸色的英国政治人物，都应感到羞耻”。 但在2024年出版的著作中，他也对川普与法拉吉的支持者表达理解，认为这两名主流外政客成功连结了“感觉被政客忽略的基层民众”。

对于这名即将上任的英国新首相，川普上月在白宫椭圆形办公室的态度，显得相当不以为然：“我对他一无所知，我只知道他好像是某个小镇的市长; 我认为我们的政治理念可能完全不同，他是个非常自由派（Liberal）的人。”川普也直言，近期并无邀请柏南访问白宫的计划。

英国新任首相柏南没有太多外交政策经验，但他上任伊始便面临艰巨的国际挑战，包括美国总统川普。 （法新社文件照）