印尼再次挑战“九段线” 北京沉默？

印尼部位于北纳土纳海的“鲔鱼”（Tuna）天然气田近日重新启动开发。 接手英国Harbour Energy营运权的印尼Prime Group证实，相关作业已依法恢复，预计9月展开离岸设施前期工程。 该案总投资约30.7亿美元，原预估最快2027年可达每日1.15亿标准立方英尺产量，是印尼提升能源自主、扭转油气产量下滑的战略计划。

香港南华早报22日报道，鲔鱼气田位于印尼专属经济区（EEZ）内，但落在中国主张的“九段线”范围，同时持股50%的合作伙伴为俄罗斯国营石油公司Zarubezhneft。 这使得该开发案不仅攸关印尼能源安全，更成为考验总统普拉博沃政府的外交难题。

雅加达依据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）主张拥有海床资源主权权利; 北京则以九段线主张历史性权利。 2021年双方曾因该气田探勘爆发数月海上对峙; 2024年10月印尼亦曾驱离干扰印尼测量船进行地震探测作业的中国海警船。

俄乌战争后西方制裁加剧，导致Harbour Energy于2024年5月将持股转让给Prime Group。 分析指出，随着中俄关系密切，北京未必愿意为此气田与俄方利益发生直接冲突。

印尼大学国际海洋法学者达玛万（Aristyo Rizka Darmawan）表示，鲔鱼气田对“能源自主非常重要”，但政治意义更重大。 只要争议存在，印尼难与中国建立完全互信的安全关系，预估雅加达将持续低调推进开发。

印尼艾哈迈德雅尼将军大学学者苏莱曼（Yohanes Sulaiman）也认为，重启开发提供印尼重申海洋权益的机会。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院研究员许瑞麟表示，马来西亚与越南过去也曾在中国宣称拥有权利的海域持续进行离岸能源开发，但并未因此严重冲击双边关系。 他认为，北京预料将透过外交抗议或海上监控回应，但不至于直接阻挠工程。 中国需衡量是否值得为单一气田损害与印尼的整体经济利益。

分析家指出，真正的考验将在鲔鱼气田完成前期工程、海上作业全面展开后才会到来。 届时，北京是否采取更积极的反制措施，在菲律宾之外再增加一处南海争议热点，将是外界关注焦点。

印尼海岸防卫队发布的照片显示，2024年10月25日，印尼海岸防卫队船只正紧随前方一艘编号为5402的中国海警队舰艇，当时这艘中国舰艇正试图驱离在北纳土纳海域进行地震探测作业的印尼测量船。 （美联社文件照）