川普祭出制裁 考验习近平和普京“安全俱乐部”

美国财长贝森特30日受访透露，预计每周公布新一波次级制裁，首先锁定银行业，但未公开本周将遭制裁的银行名称。彭博报道，美国持续升高对伊朗的经济制裁，恐考验中国大陆国家主席习近平与俄罗斯总统普京组成的“安全俱乐部”，即上海合作组织究竟有多大影响力。

上合组织一度被西方视为“东方版北约”，中国、俄罗斯与伊朗近年也增加联合军演，但组织至今未能建立开发银行、共同支付机制，经济整合也相当有限。卡内基俄罗斯欧亚中心研究员乌马洛夫（Temur Umarov）表示，上合组织领袖将设法透过峰会向美国总统川普展现“另一边也有力量”，但西方其实高估这个组织的实际凝聚力与行动能力。

二十国集团（G20）财长与央行总裁会议，自8月31日至9月1日在美国北卡举行。会前，美国财政部长贝森特受访路透表示，将与全球财长分别会谈，要求各国配合美方对德黑兰施压。他表示，下一步可能直接将某家金融机构全面排除在以美元为基础的金融体系之外。

贝森特告诉美联社，他将在G20会议期间与中国官员谈及此事。至于是否因北京持续采购伊朗石油而制裁中国，他说：“所有选项都在桌面上。”他并否认川普政府不愿对中国施压，称这是媒体塑造的“错误说法”，强调中美都支持重启荷莫兹海峡航运、防止伊朗发展核武。

贝森特还说，届时将要求G20成员国重新检视与中国的贸易条件，增加对中国的贸易壁垒，以缩小全球失衡，并向北京施压，要求中国经济减少依赖出口、转向扩大内需。

同一时间，上海合作组织（SCO）峰会也将在吉尔吉斯举行，习近平、普京与伊朗总统裴泽斯基安料将会面，这是美以对伊朗开战以来，中俄伊三国领导人首度会晤。与会者还包括印度总理莫迪、中亚国家、巴基斯坦与白俄罗斯领导人。

华府升高对德黑兰的经济施压，可能暴露挑战西方主导世界秩序的上合组织成立25年以来，难以采取一致行动的弱点。彭博指出，这个集团近年大幅扩张，但成员国彼此竞争，导致很大程度上始终无法把地缘政治野心转化为可在全球舞台实际采取行动的具体机制。

因此，这次上合会结果很可能只是象征性声援德黑兰。习近平与普京都没有展现愿意对伊朗提供军事支援的迹象，经济援助也相当有限。

欧亚集团资深分析师陈杰瑞（Jeremy Chan）认为，中方料将循一贯口径谴责美国，但北京也可能避免凸显上合组织无力保障成员国安全。

上海合作组织2001年由中国、俄罗斯与中亚国家成立，之后陆续纳入印度、巴基斯坦、伊朗与白俄罗斯，目前成员国人口占全球逾40%，经济规模约占全球GDP的1/4。