欧盟“购买欧洲”新规 只为反制中国？

欧盟预计9日正式公布“购买欧洲”（Buy European）公共采购新法规，以限制中国企业参与其公共标案。这项由欧盟执委会主导的重大改革，旨在利用欧盟高达2.5兆欧元的公共采购市场作为经济政策工具，降低对中国的经济依赖，并保护欧盟产业。

综合《欧洲动态》（Euractiv）、英国《金融时报》报道，欧盟执委会的“公共采购法”草案内容包括，旨在降低公共招标过程中过度重视价格的问题，并遏止对第三国供应商产生有害的战略依赖条款。该草案在正式发布前仍有可能进行修改。

尽管这项草案并未点名任何国家，但显然就是锁定中国。欧盟已多次指责北京当局，称其借由对中企进行不公平的补贴来削弱欧盟企业的竞争力，并谴责中国对关键矿产实施的出口限制，这些关键矿产的生产目前由中国所主导。

该草案指出，“在竞争加剧、供应链脆弱和经济依赖被武器化的地缘政治背景下，公共采购者的支出方式已成为一项具备战略相关性的重要议题”，并指公共采购约占欧盟国内生产总额（GDP）的15%，或2.5兆欧元。

草案指出，保护关键基础设施、战略供应链和关键技术，皆属于“与特定合约相关”的评估标准。草案亦提及，这点应包含防止间谍活动、抵御实体、网络或混合攻击的能力，以及限制“非欧盟”行为者的“有害干扰”。

草案还要求欧盟各成员国政府在投标者的价格“明显低于”其他竞标者时，强制其“解释”其低价原因，如果无法合理解释为何价格特别低，各成员国政府应“排除该投标者”，此条款显然也是锁定中国。

欧盟执委会准备公布“公共采购法”，正值欧盟与中国之间紧张局势升高之际。由于中国对欧盟有庞大的贸易顺差，加上该国国内市场存在贸易壁垒，加剧了欧盟对中国的不满。

在上述草案提出的几个月前，欧盟才刚提出另一项名为“工业加速器法”（IAA的欧洲制造法案）。IAA包含了在地成分要求（local-content requirements），北京当局对此表达不满，认为这是对中国的制度性歧视。

欧盟预计9日正式公布“购买欧洲”（Buy European）公共采购新法规，以限制中国企业参与其公共标案。（欧新社）