10月27日，内塔尼亚胡会下台？

10月27日，以色列将举行四年一次的国会大选。依规定，9月8日是各政党向中央选举委员会提交第26届国会最终候选人名单及排名的截止日。随著提名期限逼近，各政党之间的合纵连横与内部角力也日益升高。

以色列国会选举与台湾立法委员选举大不相同。以色列采全国单一选区 、单一政党票，也就是选党不选人。采取封闭式政党名单制（closed list)，不是地域选区，选民在投票时只投“政党名单”，而非直接从候选人中逐一圈选；席次按政党得票总数比例分配。因此，候选人都不必去选区敲锣打鼓拜票。真正决定候选人政治命运的，往往是政党内部的名单排序。

今年政治氛围与过往大不相同。一方面，与伊朗的战争及周边地区的军事行动尚未停止；另ㄧ方面，政党之间的矛盾与竞争较过往更为复杂且尖锐。纳坦雅胡能否保住权位，将直接牵动中东地区地缘政治的变化，自然引起国际社会的高度关注。

根据2026年8月31日Midgame/News 12的最新民调，前参谋总长爱生科特（Eisenkot)领导的正直党（Yashar!）预估可得24席，略高于总理纳坦雅胡领导的利库党（Likud)23 席;前总理贝内特(Naftali Bennett) 筹组的新政党B’Yachad（团结党） 15席;民主党11席;利伯曼(Avigdor Lieberman)领导的以色列家园党9席。此外,还有四个政党预计能夸过3.25%的门槛取得席次。

民调数字虽然每天都可能变化，但其中一个重要信息已经浮现：纳坦雅胡并没有过去那么稳固的政治优势，而反对阵营开始出现可以挑战他的政治人物。

崛起的挑战者

值得注意的是现任财政部长史莫特利奇（Bezalel Smotarich )领导的极右翼宗教锡安主义党(Religious Zionism)可能无法跨越门槛。他的票源被前国防军准将温特（Ofir Winter)新成立的人民党瓜分。该党政治立场同样非常右倾，重视犹太传统与安全，形象清新正派，瓜分锡安主义党的选票。史莫特利奇在哈瑞迪（Haredi)教徒免服兵役问题上得罪了自己的基本盘。他来自西岸，是强烈的宗教民族主义者。他的支持者非常重视以色列人都应该为国家服兵役，但在此关键问题上他的立场有些松动，造成世俗右派认为他纵容逃避兵役，而传统哈瑞迪的选民却又不一定因此投票给他。他的政治基础受到双重挤压。该党是目前内阁中重要组成部分，一旦参选失利，将撼动纳坦雅胡重掌政权的可能性。

两大政党预测可能获得的席位虽然只有一席之差，但关系到组阁的核心权力。获得最高席次的政党有优先组阁权，有意角逐的政党必须在选举后七天内根据各党党魁书面推荐的总理人选由总统来授权组阁，但必须凑足最少61席（即超过全部120席的一半），才能够完成法定的程序，掌握政权。有时会出现席位数第二的政党组阁的宪政奇观。

目前以色列内阁组成中政治理念并不ㄧ致，基本上就是利库党代表的右派，加政治及宗教极右派共同组成。其中最突出的人物除了总理纳坦雅胡之外，就属犹太力量党（Otzma Yehudit)主席、现任国家安全部长的本葛维尔（Itamar Ben-Gvir)。他是强烈的犹太民族主义者，反对巴勒斯坦建国、主张扩大对约旦河西岸的主权、对恐怖攻击采取最严厉刑罚、强调极端的犹太民族主义，并煽动对巴勒斯坦人的仇恨。英国、法国、加拿大、德国都对他祭出入境限制及资产冻结的措施。他在以色列有死忠的支持者，对选举有恃无恐，表面上是纳坦雅胡的执政盟友，骨子里是主要的挑战对手。

目前以色列政坛的右派都在抢同一批选民，包括强烈的民族主义者及宗教民族主义选民。根据选务规则，一个政党的得票如未能跨过3.25 %门槛，这些票基本上不能转换成右派政党的席次。因此，小党分裂可能造成右派总票数很多，但却分不到相应席次的窘境，这是总理纳坦雅胡最担心的事情。因此，最近他一再呼吁右派团结，切勿分散选票。但政治现实并不容易如此简单解决。

本葛维尔不愿意放弃自己的政治品牌，因为他估计单独参选仍可能获得7到8个席位，因而不愿跟其他右派政党合并。更重要的是，如果他与理念相近史莫特利奇的政党合并，他担心自己的总席次反而下降—已有媒体评估，两党如合并，席次可能掉到3至4席。史莫特利奇也意识到他的生存危机，目前正与其他极右翼小党如Feiglin(身分认同党）洽谈合作，避免遭到淘汰。

以色列将在10月举行国会大选，总理内塔尼亚胡的政治手腕能否再次更胜一筹？（资料照片/法新社）

内塔尼亚胡的挑战

由于选情复杂，内塔尼亚胡主动出击。一方面运用他的政治手腕成功争取到利库党内8个指定候选名额的权利，将他的亲信安排在名单的前列安全位置，将几名现任部长挤到危险名次，包括女性平等部长May Golan, 农业部长Avi Dichter等4人。这显示，选举不只是政党与政党之间的竞争，也是政党内部的权力重组。另一方面，正积极推动泛右派整合。右派及极右派固然有若干共同的理念，但当前真正的核心问题是：“谁来领导右派？”纳坦雅胡执政长达19年，政绩毁誉参半，再加上有四个官司缠讼多年，政坛与选民之间“是否该换人做做看”的呼声日益高涨。

在反对纳坦雅胡的阵营（包括中右派、中间派或左派）中，前参谋总长爱生科特（Gadi Eisenkot)的崛起尤其值得注意。他在军事安全上立场强硬，但政治定位相对居中，国家治理上强调团结。在棘手的哈瑞迪教派青年是否服兵役的问题上，坚决主张人人平等。他的基本立场可谓中间偏右，因而有机会吸收传统右派、中间派及部分反纳坦雅胡选民。自宣布参选之后，声势稳定上扬，目前仍居领先地位。

前总理贝内特（Naftali Benette )目前选情稳定，预计可拿到15席，但他显然不甘于扮演关键配角。9月4日接受耶路撒冷邮报访问时表示，正在进行一次“政治重新定位”，企图修改过去他受创的政治形象。他提出“修补以色列”（Repair Israel)的竞选口号，企图重新塑造自己的政治形象，包括修补以色列社会内部的撕裂、改善与西方国家的关系、重建国家治理能力、解决极端教派哈瑞迪青年不需要服兵役的问题，以重新建立以色列人的共同国家认同。他的目标是要争取更多选民的支持，成为下一任的总理。因此，反对阵营也出现另一场“谁来领导”的竞争。目前两人的竞争态势十分明显，都积极争夺谁来领导下一个反纳坦雅胡联盟的盟主。

纳坦雅胡或反对阵营，如果想凑足61席执政都有困难，势必要跟小党妥协，在利益均霑的安排之下组成联合内阁。联合内阁在以色列的政治中屡见不鲜。自1948年以来，每一次的内阁都是联合内阁，因为从来没有一个政党能在国会的大选中得到过半的席位。

这也意味著，10月27日投票结束并不是政治斗争的终点，反而可能是另一场政治谈判的开始。

最近出现是否争取阿拉伯政党支持的议题，但在以色列的中间或右派选民之间存在极大争议。若被迫与阿拉伯政党结盟，不仅可能引起犹太选民的反弹，流失选票，也为未来政局的稳定埋下不确定因素。

以色列大选进入倒数阶段，无论是执政内阁内部的整合与卡位，还是反对阵营的盟主之争，都让这场选举充满变数。9月8日的候选人名单递交与10月的最终投票，将给出关键答案。

国会大选真正的胜负，可能不是谁拿到第一名，谁拿到最多的席次，而是谁能最后凑足61席；真正的政治问题，也不是谁赢得选举，而是谁能领导下一个以色列，让国家安全、民主法治与经济发展回到正确的轨道。