中国制毒药？又一国被“打”醒了

韩中自由贸易协定（FTA）生效后衍生的产业问题，早已在韩国国内引发批评。随著中国制造业快速升级，昔日“韩国供应零组件、中国负责加工”的互补关系逐渐改变，中国制中间财反过来深入韩国市场。韩媒近年警告声浪不断，甚至曾以韩中FTA是否放出“中国制毒药”为题，直指中国低价商品大量涌入后，韩国本土制造业受到的冲击。

中国经营研究所所长、龙仁大学中国学系教授朴胜赞（音译）今年1月在《亚洲经济》（Aju Business Daily）撰文指出，韩国过去对中国出口超过8成为中间财，但随著中国制造业升级，韩国材料、零组件及设备等中间财对中出口减少，中国制中间财在韩国市场的渗透率反而持续提高。

数据显示，韩国自中国进口的中间财比重，已从2016年的27.3%升至2023年的31.3%。朴胜赞指出，过去扮演生产基地角色的中国，正快速转变为原料与中间财供应者，新的区域价值链正在形成。

朴胜赞也认为，韩国对中贸易逆差不能单纯归咎于韩中FTA。2019年后美国加强对中国制裁，加上中国产业升级、技术自主加速，以及中国制造业本身的创新，都是造成韩中贸易结构翻转的重要原因。

今年1月《韩国经济日报》也在韩中FTA服务、投资后续谈判之际示警，今天韩企面对的中国，与2015年FTA生效时已大不相同。

报道指出，中国一方面对外强调市场开放，另一方面持续强化反间谍法、数据安全法等经济安全管制。即使进一步开放外资，韩企仍可能遭遇行政许可延迟、通路限制、国企优先等问题，这些障碍未必能单靠FTA协定解决。

报道更引述通商专家及当地企业的忧虑指出，中国的市场开放若伴随双重法律管制，对韩企而言可能成为一杯“有毒的圣杯”。韩中FTA第二阶段真正的关键，不只是中国愿意开放多少市场，而是能否保护韩企免受任意执法等风险。

事实上，韩媒对“中国货反攻”的批评早已相当直接。韩媒《每日经济》去年曾以“韩中FTA放出『中国制毒药』？”为题报道，指出随著中国产品价格及品质竞争力提升，加上FTA降低贸易壁垒，中国低价产品大量进入韩国，受到冲击的主要是韩国内需型制造业。

韩中贸易结构翻转，中国商品加速进军韩国市场。（本报制图）

《每日经济》指出，韩中FTA造成的相关损失，大多不是发生在出口企业，而是以内需为主的韩国制造商，电子零组件、汽车零组件、机械设备及生活消费品等产业首当其冲。

这些累积多年的问题，如今再次成为焦点。韩联社27日报道，韩国国会议员崔秀珍指出，韩国对中贸易从2023年至2025年连续3年逆差，她形容韩中FTA 10年成绩单留下的是“连续3年贸易逆差”、“制造业受损”等“惨淡结果”。

对韩国而言，问题已不只是韩中FTA带来多少关税优惠，而是如何在中国制造业全面崛起后，守住韩企原有的市场与竞争优势。