令人窒息的有毒雾霾蔓延东南亚，谁之过？

印尼正面临十年来最严重的野火季节，有毒雾霾正令地区内数以百万计居民几近窒息。

加里曼丹岛（婆罗洲）和苏门答腊岛的天空已变成令人不安的琥珀色，空气质素录得危险水平。

这些烟雾——也就是雾霾——已飘越印尼国界进入邻近国家，引发公共卫生忧虑。它遮蔽了新加坡的天际线，并迫使马来西亚部分学校停课。

如今，人们对被指控焚烧农地的企业，以及一直未能有效制止这些行为的政府当局，愤怒情绪正不断升高。

由于厄尔尼诺现象（El Niño；圣婴现象）异常强烈，今年一年一度的旱季野火尤其猛烈。厄尔尼诺是一种改变全球天气模式的自然气候现象。

刀耕火种——禁之不绝的老习俗

印尼森林和泥炭地中的许多火灾，是因为砍伐和焚烧植被以清理土地所致，这种做法被称为“刀耕火种”（slash and burn；东南亚华语俗称“烧芭”，中国大陆称“烧秸秆”）。

这是一种农业耕作方式，印尼农民传统上利用它为新作物创造富含养分的土壤。

但如今，许多这类火灾与商业农业有关，而且规模远大于以往，也更难控制。环保人士及政府调查屡次指控，一些企业利用焚烧作为廉价手段来清理大片土地。

虽然刀耕火种在印尼属违法行为，但禁令的执行长期以来一直困难重重。

然而，今年持续不散的雾霾，促使印尼当局加强惩处违规者的力度。

印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）呼吁对刀耕火种采取更严厉制裁，并形容这种做法是“生态恐怖主义”（ecological terrorism）。

上月，印尼当局宣布已暂停26家与野火有关联企业的营运许可证，并对其他企业展开调查。官员誓言，涉及刑事成分的案件将被提交法院审理。

刀耕火种被视为传统的“施肥”手段，但存在着严重污染空气的副作用。

但卷入雾霾争议的并不只有印尼企业。

绿色和平（Greenpeace）本月发表的一份报告指出，总部设于新加坡及马来西亚的一些企业，与印尼境内发生野火的土地存在关联。

其中包括总部设于新加坡的棕榈油公司益资源（First Resources）。根据绿色和平的资料，8月至9月期间，该公司两家印尼子公司管理的土地上录得超过30个雾霾源头点。

益资源在发予BBC的声明中称，公司在所有种植活动中维持“严格的零焚烧政策，并在整个营运过程中实施强有力的防火、监测及灭火措施”。

绿色和平亦点名马来西亚种植业企业吉隆坡甲洞集团（Kuala Lumpur Kepong）。其子公司 PT Menteng Jaya Sawit Perdana（PT MJSP）管理的印尼土地上录得19个雾霾源头点。

吉隆坡甲洞在声明中表示，“大部分”火灾源自其特许经营区以外地区，且所有火势均已扑灭。

该公司表示：“我们不容许，也不允许在业务营运中使用露天焚烧方式来整备土地或作任何其他用途。”

“没有烟雾时，我们送出氧气”

野火造成的雾霾不但给印尼带来恍如末日的景象，也扩散至新加坡和马来西亚等邻国。

各国政府能否有效制裁违规企业，仍有待观察。

2014年，新加坡通过《跨境烟霾污染法令》（Transboundary Haze Pollution Act），容许政府对被发现造成雾霾问题的本地及外国企业采取行动。

翌年，新加坡遭遇严重雾霾，当局向数家被怀疑透过焚烧方式清理土地的印尼企业发出传票，试图依据新法提出检控。

但此举激起雅加达方面强烈不满，印尼表示这个做法损害双边关系。由于印尼拒绝合作，新加坡当局称无法取得有关涉事企业的资料。

同样在2015年，印尼时任副总统尤索卡拉（Jusuf Kalla）表示：“11个月来，他们享受来自印尼的优质空气，却从未感谢我们⋯⋯如今只因一个月的雾霾就感到不满。”

这番言论激怒了不少新加坡人。

类似紧张局势在上周末再次浮现。印尼政府传播局局长夏甘达（Syahganda Nainggolan）表示，猛烈野火已超出人力控制范围，并补充说邻国新加坡与马来西亚的氧气“也是来自我们的森林”。

他在一段于社交媒体广泛流传的影片中进一步表示：“没有烟雾时，我们送出氧气。”这番言论引发马来西亚及新加坡民众批评和嘲讽。

不过，印尼过去亦曾就雾霾问题向邻国道歉。

今年，印尼官员感谢新加坡和马来西亚主动提出协助应对野火，尽管雅加达尚未正式要求国际支援。

在印尼，公民社会团体一直试图促使政府采取行动。

在西加里曼丹省坤甸市（Pontianak, West Kalimantan），多个团体已向印尼政府及普拉博沃提出集体诉讼，指控他们对反复出现的有毒雾霾存在“重大疏忽”。

他们要求政府将雾霾宣布为国家灾难，以便启动包括支付医疗费用在内的灾后复原措施。

今年持续不散的雾霾促使印尼当局加强惩处违规者的力度。

去年，南苏门答腊省（South Sumatra）亦曾提出类似诉讼，但遭到驳回。

与此同时，在加里曼丹和苏门答腊，空气污染水平已持续数周处于危险程度。

许多人别无选择，只能每天冒着有毒雾霾外出生活。

“吸入这样的空气让我呼吸困难，也头痛，但我还是得工作，”苏门答腊岛北干巴鲁市63岁电单车的士司机伊姆拉耶迪（Imrayedi）上周对BBC印尼语（BBC News Indonesian）表示。

“政府也必须为像我们这样的普通人着想。请采取行动，找到解决方案，让这个雾霾问题能够尽快获得解决。”