亡羊补牢，一石多鸟！北京新规影响全球

星期一(10月19日)中国宣布出台无人机相关物项出口管制措施。新措施将于11月18日正式实施。分析人士表示，中国作为全球无人机的主要生产者，此时出台新规管控军民两用无人机出口，是希望达到一石多鸟的目的。

最新无人机出口管制措施规定，满足特定特性的物项未经许可不得出口，出口经营者应依照相关法规向国务院商务主管部门申请许可。新规限制范围涵盖十三大类物项，包括自然视距外可控飞行、最大续航时间达到或超过30分钟，或射/航程大于等于300公里等在内的无人机整机；专用发动机、无刷电机、碳纤维桨叶等核心零部件，以及相关通信设备及软件与技术等等。

中国商务部新闻发言人10月19日在回答记者提问时表示，此次措施涉及的无人机相关物项“具有明显的军民两用属性”，中方调整有关措施，“目的是维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务”。

北京意欲一石多鸟

对于中国在此时出台无人机出口管控新规，华盛顿智库“哈德逊研究所”(Hudson Institute)资深研究员许毓仁告诉美国之音(VOA),北京应该是希望能达到一石多鸟的目的。

许毓仁说：“(北京)既有加强军民两用技术管理、防止敏感技术流向冲突地区的考量，也具有应对美国科技封锁和供应链重组的战略意图。北京希望通过强化对关键零部件、材料及技术出口的监管，保留其在全球无人机产业链中的影响力，并将供应链优势转化为地缘政治筹码。”

加拿大曼尼托巴大学(University of Manitoba)防务与安全研究中心学者赖小刚也持类似的观点。他告诉美国之音, 无人机已经改变了现代战争的作战方式，其影响已经大大超出战术和战役领域，正在对国际政治产生越来越大的影响。

长期研究中共军事与财经历史的赖小刚指出，中国目前已经成为全球无人机的主要生产者，是俄乌双方和伊朗无人机生产的主要零配件供应商，无人机在俄乌战争和美伊战争中起到了举足轻重的作用，这是北京当局始料未及的。

资料照片：中国在珠海举行的中国国际航空航天博览会上展出的CH-7无人机模型(2024年11月14日)

赖小刚告诉美国之音，中国领导人习近平在俄乌战争问题上左右为难。他表示，虽然中国是俄乌战争的最大受益者，但“尽快停火最符合北京的长远利益。(北京)加强对无人机的出口管控，就是要提高对战局的影响力。”

另外，赖小刚强调，国际局势目前充满了不确定性，中国的社会和经济在滑入深谷，习近平“希望与美国和西方国家改善关系，不希望成为国际政治中的众矢之的”；因此，中国对国产无人机的生产与出口进行管控，就成为必然。

或促进美台无人机合作

美台在无人机领域的合作在2026年迎来密集发展。近期美国政府正加速推动包括国防装备、无人机、无人艇、半导体等领域供应链的“非红供应链”(Non-Red Supply Chain)建设。

在无人机领域，美国国防企业正越来越多地与台湾制造商建立合作，将美国的软件实力与台湾的硬件制造能力相结合，尝试在台湾打造排除了中国零部件的无人机产业联盟。

与此同时，台湾也在展示实现无人机供应链“非红”的决心，其措施包括在军购中严格查验“非红”供应链，未涉资讯安全的元件的供应链也在实现逐步“去红”。

另外，台湾立法院在8月27日通过了反对党国民党版本的《强化国防自主暨无人载具产业发展条例》，明确未来6年，将以每年大约400亿新台币(约合12.31亿美金)的规模，推动台湾的无人机产业发展。

前台湾立法委员许毓仁告诉美国之音，中国对无人机的出口管控很可能进一步加速美台无人机产业的合作。

许毓仁指出：“因为美国已将建立排除中国关键零部件的‘非红供应链’视为国防工业安全的重要目标。台湾拥有半导体、电子制造和精密零组件的产业优势，有潜力成为美国可信赖无人机供应链的重要节点，但双方仍须克服成本、产能、关键零部件替代及规模化生产等挑战。”

新规恐影响未来无人机供应链

当下，俄乌战争和美伊战争仍处于胶着状态中。无人机在两场战争中的使用，特别是俄乌战争中的使用，已让世界看清楚无人机如何彻底改变了现代战争的形态。

哈德逊研究所资深研究员许毓仁告诉美国之音，俄乌战争已经证明，无人机不仅是军事技术竞争，更是工业产能、供应链韧性和持续补给能力的竞争。

他指出，中国若进一步限制关键零部件出口，可能影响“交战各方无人机的生产成本、交付速度及战场消耗后的补充能力”。

许毓仁还强调：“长期而言，这将促使各国加快供应链区域化与本土化，未来战争的胜负不仅取决于谁拥有更先进的无人机，更取决于谁能够以更低成本、更快速度持续生产和补充无人机。”