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10月14日,日本首相高市早苗在国会回答有关国会改革与首相工作负担的问题时,谈起自己的日常生活。她说,每天早上洗澡、准备早餐、收拾、化妆,可能比男性首相多花三、四个小时。刚上任时,秘书官甚至没有替她安排几分钟补妆的时间。
她认为,这不只是个人问题,而是国家应该如何改善首相的工作环境。
日本出现了第一位女性首相,但国家的制度,真的准备好了吗?
日本过去的首相都是男性,社会也长期习惯由妻子承担较多家务。首相夫人也经常协助外交接待及其他公共活动。
这让我们想到一个问题:过去男性首相的生活,有多少工作是由妻子或家人默默承担,而政府从未认真考虑建立相应制度?
台湾也有类似的经验。
2016年蔡英文就任总统后,曾自费聘请厨师,每月约六万元。依当时总统府的说明,原有的总统厨师预算早已遭到删除,后来相关费用又编在侍卫室的伙食科目下。蔡英文认为不合理,决定自行负担。
但总统的膳食不只是个人吃饭,也涉及食品安全、维安及外宾接待。哪些应由国家负担,哪些属于私人开销,原本就应该有清楚的规定。

高市与蔡英文面对的问题并不相同,却都让过去容易被忽略的制度问题浮现出来。
更值得思考的,是我们对国家领导人生活待遇的态度。
台湾与日本对政治人物使用公帑的争议并不陌生。人民有权监督,也应要求领导人合理使用公款。
但有时候,我们过于在意表面的节俭,甚至把自我牺牲当成值得称赞的政治品德。
一位首相工作到深夜,回家还要自己洗衣、打扫,可能被称赞勤奋。如果政府聘请专人协助,却可能立刻被质疑浪费公帑。
这样的要求,真的符合国家利益吗?
总统与首相每天都要处理重大国家事务。尤其遇到战争、灾害或安全危机,决策可能影响千万人的生活。
领导人的身心健康与充分休息,不能完全视为私人问题。
国家愿意花费庞大资源保护领导人的人身安全,对于如何减少不必要的生活负担、确保正常休息,却较少从制度上认真讨论。
美国的做法值得参考。
白宫设有专业的官邸管理人员,包括厨师及其他服务人员,由政府编列经费。但总统家庭的私人餐饮,仍须自行付费。
这种安排将官邸运作所需的专业服务与个人消费分开。总统不必自己聘请厨师,私人三餐也不必由人民负担。
美国同样有公费使用与政治特权的争议,但它提供了一个值得思考的方向:合理的工作支援与严格的公费监督,可以同时做到。
台湾与日本可以重新检讨现有制度。领导人的餐饮、家务、健康照护与公务接待,需要哪些专业支援?哪些费用应由个人负担?又该如何编列预算、接受监督?
这些问题应该有明确规范,不必每换一位领导人,就重新引发争议。
制度也不应预设领导人一定有配偶,或者有一位愿意无偿照顾家庭、协助公务的妻子。
高市早苗在国会谈起自己的生活,让我们重新思考,国家究竟应该如何安排最高领导人的工作与生活。
我们可以要求领导人节俭,也应严格监督公款。但不必把过度劳累当成勤政,更不应把合理的工作支援一律视为特权。
国家领导人的健康,不只是个人的事。让他们有足够的时间休息,保持良好的身心状态,也是国家安全与公共利益的重要一环。
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