内地反腐再有新动向,或将捲起大规模审计风暴。其中管理数以万亿元计(人民币‧下同)资金的彩票体制,据报已成中央「算帐」目标,审计署动员全体特派办人员,用一个月时间,对十八个省展开一万七千亿元彩票资金去向审计。内部消息指是次审计是临时追加,并排除地方审计人员参与,分析指行动规模非常大,且具有深意。
内地官方传媒主办的《经济参考报》报道,审计署十八个特派办本月中全体出动,每个特派办负责一个省,对全国共计十八个省进行彩票资金审计,主要针对彩票资金的管理使用,并会根据审计中发现的问题,对彩票运行体制提出建议。
「没有地方人员参加」
「规模是非常大的,将持续一个月时间,结果年内恐难公布……整个特派办都参加此次彩票审计,审计署也有人参与,没有地方审计人员参加。」报道引述参与审计人士指,有关行动并非例行工作,亦不在年度计划当中,而是临时追加。
有地方审计人士表示,临时追加项目具有深意。由于地方审计机关的财权、人权、物权都是地方政府管辖范围,故特派办去一个省审计,相当于「国家审计地方」,没太多阻碍,有利于审计深入开展。
中央财经大学财经研究院院长王雍君指出,中央分配的彩票公益金已成个别地方政府的重要收入来源,但资金存在使用绩效低及违规使用两大问题。其中山东省未使用公益金逾十二亿元;十个市福彩中心未将管理费上交专户逾二亿元;八个本级市和四十四个县违规使用福彩公益金逾一亿元。
09年曾揭多项违规
此外,民政部○九年针对彩票机构大检查,发现有违规发放奖金津贴、彩票资金未及时足额上交或超范围使用、会计核算不规范等问题,个别地方发生违法违纪事件。据了解,内地彩票销售规模持续扩大,自八○年代开办至今年九月的彩票销售额逾一万七千亿元,随销售增长,各地按比例提取的彩票管理费、公益金也同步猛增,但是在财务不透明下,彩票资金使用难免被上下其手。