一季度中国经济形势有多糟糕?统计局公布的数据,GDP增速创出六年新低,只是勉强落在年初设定的目标百分之七。
政治局上月底开了会,对中国经济作出了两点基本判断:一、新的增长动力正在形成之中,即需求结构、生产结构、企业组织结构、产品结构、商业模式发生幅度较大的调整,一些新的增长点破茧而出。二、外部需求收缩,内部多种矛盾聚合,经济运行走势分化,下行压力仍然较大。
增速下行 必然结果
这意味着,所谓经济新增长点产生的动力,并不足以抵销内外部萎缩带来的压力,经济增速仍难重回过去的轨道,增速下行是当前局面发展的必然结果。第一点判断肯定了李克强主抓经调结构的努力。
不过,上述判断的落脚点却是第二条,这才是今后工作重点调整的依据。
政治局为此开出的宏观政策是,「保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡」。这句看似老调重弹的话,其实饱含新意。有别于以前的「统筹处理好」五方面关系,此次提出了「综合平衡」的概念。所谓「综合平衡」,实际是更加强调了「稳增长」作为首要基础条件的重要性。其一,有别于李克强一直以来偏好提「稳增长、调结构」两者关系,政治局更加强调「促改革」对「稳增长」的动力意义。
就中长期来说,「调结构」始终都是努力的目标,但眼下最重要的任务却是「稳增长」,是主要依靠「促改革」来寻找动力。其二,两年大半的执政实践,已令新班子充分认识到中国经济的复杂性,上述五个因素相互牵扯制衡,单独强调任何一个,都不能以点带面地解决问题;同时,在国际经济形势日趋复杂的背景下,风险防控再也不能是可有可无。
中国的问题始终是发展的问题,这是过去相当长时间内,社会各界达成广泛共识的一个判断。新班子上台后,虽然表面上承继了这样的认识,仍将「稳增长」摆在第一位,但对「调结构」事实上的一再高唱,却模煳了「稳增长」的重要性。
投资拉动 最为有效
同时,官方默许甚至鼓励理论界反思批评胡温时期四万亿刺激政策,也向社会传递出一个资讯,当局是真要壮士断臂,宁要调结构不要高增长。不过,连续两年的经济下滑,和至今也看不到尽头的下滑趋势,令当局终于坐不住,作出了在一定意义上是重走回头路的调整。
这是一次不得已的调整。调整的重点包括:注重发挥投资的关键作用,就稳增长而言,最有效办法就是加大固定资产投资;盘活存量资产,房地产要刺激;财政政策要更积极,要增加公共支出,要进一步减税减费刺激民间投资和消费,培育新的消费增长点;稳健的货币政策要把握好度,注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道;首次将「防风险」纳入综合平衡当中,这既是要把控债务风险,更是要把控市场泡沫风险。
有人结合实际,将政治局的调整决策翻译成中国经济的新常态:一、把投资过剩的生产能力,通过「一带一路」释放到国外去。二、把如飢似渴的消费能力,通过自贸区回吸到国内来。三、把盲目乱窜的巨量货币,通过股票市场转移到实体经济中去。四、把无处可用的外汇储备,通过亚投行投资到外国去。五、把十亿平方的空闲商住楼,盘活成真金白银的GDP。
如此翻译,虽不全面,甚至有点以偏概全,但却很形象好懂。不出意外的话,今天的A股市场又要涨声一片了!