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中美第七轮战略与经济对话在美国举行,今次对话既是为习近平访美打前站,亦是决定人民币国际化进度的一次重要会议。然而,按照以往的惯例,今次对话难免唇枪舌剑。
自二○○九年首次启动以来,中美战略与经济对话一直被视为两国高层交流的重要平台。今次对话将就宏观经济政策和结构改革、促进贸易与投资、金融市场稳定与改革三大议题举行专题会议,重头戏是中国资本市场开放和人民币国际化。
互不信任 难有成果
对于中国来说,希望通过持续不断的战略对话,获得与美国平起平坐的国际地位,并解决一些关切的问题。比如,中国目前盼望国际货币基金组织能够在年底的会议上,将人民币纳入特别提款权,以促进人民币国际化进程。但由于美国是国际货币基金组织的大股东,没有美国的首肯,中国这个愿望将可能成为奢望。在这种情况下,中国希望通过今次对话与美国达成相关协议。
从美国角度看,以中国目前的国力,人民币国际化进程是挡不住的,关键是快慢的问题。一旦人民币被纳入国际货币基金组织的特别提款权,美元在全球金融市场的垄断地位势必被削弱,所以,千方百计地延缓人民币国际化进程是华盛顿当务之急。不难预料,美国将通过今次战略与经济对话向北京漫天开价,要求中方放宽资本管制,最好让北京知难而退。
不过,美国对华施压也不可能太过分。当年美国国会否决中国在世界银行提升股权的法案,导致中国另起炉灶,设立亚投行。如果美国一味将人民币阻挡在国际货币基金组织的特别提款权之外,中国可能也会如出一辙,加大国际贸易中人民币结算的使用力度,这对美元同样是致命威胁。
中美不断高唱要增强战略互信,实际上两国最大的问题就是战略互不信任,都深度怀疑对方的动机,美国认为中国要取代其霸主地位,中方认为美国要围堵中国。在这种战略互疑的大背景下,两国合作很难提升,竞争却不断扩大,只是因为美国目前战线太长,在欧洲和中东都被拖住手脚,难以抽身集中精力对付中国。所以,中美战略对话便成为华盛顿羁绊北京的平台,而中方也利用这个对话与美国虚与委蛇,大打太极。
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