习近平掀军改“大地震” 剑指陆军

　　中共9月3日“大阅兵”之前，有关于军队改革的敏感消息就充斥在坊间舆论里，待大阅兵到来之时，中共领导人习近平对外宣告中国将裁军30万。这被熟知中国政治的观察人士解读为是“揭开中共军队改革的序幕”。

　　中国国防部发言人杨宇军在阅兵式后的新闻发布会上称，此次裁军重点不仅压减老旧装备部队，还要精简机关和非战斗机构人员。国防部还说，“这次改革裁减军队员额将分步实施，2017年底基本完成”。不过，对于中共军队裁军，分析普遍认为，首波动作的应是陆军，其中涉及裁员及部队整编，以及国防动员体制改革、非战斗部队的裁减。

　　军改将有大动作

　　当中共反腐剑指军队腐败之时，外界对于中国军队的改革呼声一浪高过一浪。在两位中共前军委副主席徐才厚、郭伯雄的落马，更是加速了军队改革的传闻。

　　在今年8月份初，有港媒爆料称，中共军队改革方案将会在9月3日“大阅兵”之后水落石出，并且由中共最高领导人习近平拍板决定。届时，中共军队将从上到下，从军委总部到连队基层都将会“大变身”。其中，还有涉及到军队体制布局、军兵种重组等，包括军委四总部要缩编为中央军委机关的内设只能部门。

　　而且，有消息还指出中国将会划分为东北、西北、东南、西南四大战区。其中，东北战区包括原沈阳军区和北京军区范围，战区指挥中心在北京；西北战区主要还是原兰州军区范围，指挥中心在兰州；西南战区辖原来程度军区范围，指挥中心设在成都；东南战区辖原广州军区、南京军区和济南军区原范围，指挥中心设在广州。

　　除此之外，还有传闻甚称，四大战区并不管部队，所有军队平时都由总部指挥，即陆军总部、海军总部和空军总部，三军总部分别成立自己的军中指挥司令部，但是战区设联合司令部，战时则由联合司令部对辖区的陆海空三军指挥调度，将部队平时的军种建设和作战的联合使用分开。

　　有分析认为，习近平上台之后推出“国安委”、“深改小组”、“军改领导小组”等新的权力机构，对军队改革动作频频，似乎有大动作。结合上文所叙述的军改传闻，再加上“9?3”大阅兵上习近平宣告裁军30万，种种信息无不透露出中国军队改革将拉开序幕。观察者还指出，倘若传闻是真，那么首波要动作的是陆军，涉及到裁员及部队整编，以及国防动员体制改革、非战斗部队的裁减。其次，再是各军兵种所属的非战斗部队，包括机关、学校、医院、研究机构等，并开始按方案逐步转制。

　　陆军改革势在必行

　　当9月3日中国宣布将裁军30万人，目的是要裁撤冗余、精简机关和压减老旧装备部队。有分析人士称，这是预料之中的计划，并且将主要裁减的人员放置在陆军。分析认为，当前政治形势下，中国部需要这种大规模的陆军，因为该军种没用强劲对手。裁军也不代表削减军费开支，资源是需要从陆军大规模流向装备更多高科技武器的军种，比如说海军。为此，对以陆军为主的中国解放军来说，在实现现代化的同时裁军是一个多年的课题。此举表明了中国进一步推进武器现代化的用意。

　　而且，中国军控裁军协会理事、退役少将徐光裕在接受媒体采访也表示，陆军将肯定成为此次裁军的主要目标，因为其人员数量已超过空军和海军之和。对中国的防御战略而言，这是正确的途径。

　　其实，关于陆军的改革，先前互联网上已有所透露，有不少与实施方案相符。例如，取消军级建制，改以以师为大单位。现有18个集团军，将缩编为14个师，外加由空军划归陆军的空15师(即空降兵)，构成陆军基本作战部队。这15个作战师，根据战略方向的重要性配置，大致四大战区每个战区配置3至4个师。

　　另外，陆军总部下辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专门用来作战训练的蓝军旅(部队训练模拟假想敌，配属陆军各战术合同训练基地)。每个师下辖三个作战旅和一个陆航旅，以及其它常规作战保障部队；旅为基本战术部队，编制平时相对固定，作战时根据任务需要，在师的编成内作相应调整。全师员额约为1.6万人。

　　根据2013年国防白皮书，解放军230万现役兵力中，空军39.8万人，海军只有23.5万人。有分析认为，解放军应该学习美军的扁平化指挥体制，建设多军中联合作战机制，设立美军参谋长联席会议这样的跨军种常设联合指挥机构，把全军融为同一个体系。

　　至于被指明为裁军重点的“非战斗人员”，譬如解放军非战斗人员包括机关兵、文职人员、文工团、军事院校和下属的各媒体等单位,将会有多达10万的非战斗部队人员被裁。那么，对于被裁的官兵人员，他们的未来又将何去何从呢？

　　30万人的去从？

　　众所周知，裁军是一件极其严肃的事情，这既关乎30万人的前途，更关乎30万个家庭的命运。在中国此之前的十次大规模裁军中，先后共有数十个大军区和兵团级单位被撤销，近千所军队院校、医院等被裁撤、缩编或改隶，全军员额从兵力最多时的627万人减为目前的230万人，如今这230万人还要再裁13%，他们解甲归于何处？

　　在2005年之前，中国解甲的军官安置方式有两种：转业、复员。随著社会经济的发展与中国安置制度的逐步完善，在第十次大裁军中，军官的安置方式也从转业、复员这两种发展为转业、复员、自主择业三种。

　　从历史数据来看，完全由国家负责工作安排，压力较大，自主择业的方式可能会获得更多政策鼓励。至于具体的裁哪些、怎么裁，应该会涉及到多个部门，需要等相关政策的出台。

　　据知情人士表示，所有被裁减人员都将获得良好的补偿。而老旧装备部队，包括边海防部队被裁撤的人员，还有一条出路是武警部队。未来，武警部队有可能会转型成为国民警卫队，职能转变为平时国土警戒，战时补充正规部队。这支力量，以后很可能需要加以扩充。

　　目前中国对复转军人有完善的政策，各省市也各有法规，接受过部队严格训练的这些复员军人，在地方各行各业都会受欢迎，尤其对于中西部，他们是不可多得的人才，因此不必太过担心他们的出路。

　　纵观而今，中国解放军在经历了刮骨疗伤之痛后，对于未来又该如何重振旗鼓，外界大众方可拭目以待。　　(楚文 撰写)