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7月6日,官方媒体发布消息:习近平指示人民解放军和武警部队大力支持地方做好防汛救灾工作。北京青年报“政知局”微信公号今日针对习近平这一指示发表文章《遇到什重要情况,习近平会给部队下指示?》指出,高层决策能否层层转达、不打折扣地落实,当是对各级官员的重要考验。
原文如下:
关注政知局的朋友们肯定意识到,本局已是连续三天写这个题材。
唯一的解释是,政知君觉得这事足够重要。
先不说耳边听到同事家里遭遇水患,暂不提办公室电视新闻一直在播的灾情,单请各位刷刷社交媒体,看看网友们发上来的各类图片,就能知道,今年这水势,实在凶猛异常。
都说民大于天,还有什么比老百姓生命财产更重要?
指示的意味
从这个逻辑来看现在的时政新闻,许多问题都能看得明白。
7月6日,官方媒体发布消息:习近平指示人民解放军和武警部队大力支持地方做好防汛救灾工作。
作为中央军委主席,习近平在涉军报道里倒也常见。不过根据政知局观察,从公开报道来看,他以中央军委主席的身份针对某件事情专门下指示,并不多见。如果政知君没有统计疏漏,那么迄今习近平给部队下指示的报道有五次。其中四次事关救灾。
最早一次是2013年4月,芦山地震后,习近平对军队武警作出重要指示。随后是2014年10月的云南省普洱市景谷县6.6级地震,2015年5月的西藏日喀则、阿里等地区抗震救灾,还有7月6日针对防汛救灾,他都要求部队投入救灾第一线。
有所不同的是,2013年就芦山地震救灾和最近的防汛救灾,习近平是专门向军队、武警下指示;而普洱和日喀则、阿里抗震,他是对整体救灾作出指示,其中要求军队武警要投入地方救灾工作中去。
前几次指示,习近平在指示中要求“部署部队迅速投入抗震救灾第一线”。而这次指示,他则明确说,“近期,全国多地汛情严峻,防汛救灾任务艰巨,人民解放军和武警部队已经发挥了重要作用。”
在政知君看来,这是中央军委主席对部队官兵的肯定。换句话说,之前部队已经根据有效的军地沟通机制和相关规定,迅速投入防汛救灾,并且在其中发挥很重要的作用。并且,这些投入和付出,身在中枢的高层是看得见的。此其一。
其二,中央对防汛救灾是非常重视的。指示中明确说了,“中央军委要贯彻党中央决策部署,根据新的汛情和救灾需要,指挥人民解放军和武警相关部队迅即奔赴防汛救灾第一线。”
这里有两层意思:
一是对各地的防汛救灾,中央是有统一部署和具体决策的。比如这两天,李克强率数位高官奔赴安徽、湖南、湖北等地指导救灾,并召开部分省份防汛工作会议,即是安排部署、落实决策。
二是防汛救灾的调度是动态调整的,要“根据新的汛情和救灾需要”来指挥官兵。也就是说,军委主席要求广大官兵要盯紧气象预报和地方汛情,随时准备上阵。
动员的力量
如你所知,但凡地方遭遇重大险情,部队官兵总会出现在第一线。
有些人会觉得理所当然,“子弟兵”么,养兵千日,不就是为了用兵一时?
政知局倒是换了个角度看,虽然人在军营,不过这些子弟兵年纪不过二十上下,自己在这个年纪还在上学,扛沙袋、涉深水,还是非常需要勇气的事情。
两天前,政知局推送了《今年抗洪,部队出动了哪些王牌兵种?》一文,列举了参与防汛的不同单位。
7月6日,官方媒体披露,陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队等部队以及各受灾地区省军区、军分区、人武部官兵和民兵预备役人员,都上了防汛第一线。
政知局注意到,军改后的五大战区,就有东部和中部两个战区投入兵力。从具体单位来看,有第1集团军、第12集团军、第12集团军,也有空军官兵;有火箭军指挥学院、海军工程大学、陆军武汉军械士官学校的学员,也有武警部队官兵。
还有“南京军区善后办”。
从专业角度看,有工兵团、有空军导弹旅、有武警水电部队、武警交通部队、武警消防官兵,还有海军的潜水分队。
在一些经历过水患的人印象中,部队抢险就是扛沙袋、当人墙。而越来越多的信息表明,现在的防汛,已朝着专业化的方向迈进。无论是专业指挥还是救援。
当然,有一点是肯定的,就是尽可能及时有效地调动力量投入抢险。也基于此,才能看到火箭军、导弹旅都出现在一线。
习近平要求,军队武警要“发扬我军能打硬仗的光荣传统,发挥突击队作用”。他们在一线,对地方防汛力量是支持,对普通百姓也是莫大的安慰。
上阵的信号
政知局从事时政新闻报道也有些年头,每每重大突发和抢险,都会有领导作指示、到现场指挥的报道。
有读者给政知君留言:既然有专业力量,领导是不是就可以不用“靠前指挥”了?
在政知局看来,领导上一线,至少能起到两大作用。
其一是激励和督阵。大灾当前,万众一心是理所应当,但把好每个指挥调度的节点也至关重要。这两天,湖北省黄石市、团风、武穴处理了15名防汛不 力的官员,涉及供水、党委、科技、扶贫等部门。如果领导没把好关、决策没有层层落实到位,难保不会再有其他防汛不力的官员出现。再说了,领导自己都打着伞 冲到快没腰的水里,下级还好意思在高处纳凉?
其二,领导靠前指挥,能协调解决许多具体问题。诚然,救灾需要会商、需要专业意见,但更重要的是要做决策。不同层级的官员,能“拍”的“板”各不相同。从党政部门到部队,不同单位都各司其职,如果没有高层从中统一协调,作出整体安排,这么大摊子的救灾抢险如何完成?
如此看来,不论是高层指示、南下指挥,还是省长书记赶到一线,都显得很有必要。
高层决策能否层层转达、不打折扣地落实,当是对各级官员的重要考验。习近平在指示中要求,部队官兵要“大力支持地方做好防汛救灾工作,为保障人 民生命财产安全、恢复正常生产生活秩序作出贡献”;李克强在部分省份防汛工作会议上要求,地方要“完善军地联动机制,为解放军、武警部队参与抗洪抢险救灾提供保障”。
唯有如此,防汛抗洪才能取得胜利。
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