国家主席习近平在近期的国家安全工作座谈会上，首次提出"要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序"以及"引导国际社会共同维护国际安全"，中国官方媒体将其称之为"两个引导"，并且进行了深入的解读。
如果仅从字面意思进行理解，很容易将其与此前国家最高领导人出访进行的一系列演讲联系在一起，即"构建人类命运共同体，实现共赢共享"的外交理念。然而，如果分析此次会议的背景，了解这两句话中关键词背后的意义，就会发现中国政府释放出了外交上新的信号。
己所不欲勿施于人
习近平提出"两个引导"并不是在国际场合，而是在中国国内的场合，意味着其听众是党政军等国家政策制订者和执行者。这也就决定了"两个引导"不仅只是外交理念，更加是中国未来的外交政策。
"两个引导"这两句话背后均有着潜在含义，第一个"引导"的核心是"公正与合理"的国际新秩序。以美国主导制订的《联合国宪章》为蓝本的现行国际秩序中，提到建立"正义与合法"的国际秩序。第二次世界大战结束以来，美国认为自身是"正义的化身"，先是认为共产主义的苏联为"邪恶"的政权，要与之斗争；冷战结束后，又将一切反美的政权列为"邪恶"政权，小布殊执政期间就将伊朗、敍利亚、北韩等国公开定为"邪恶轴心"，并认为伊拉克战争是正义对邪恶的战争。
在美国主导的世界秩序中，民主体制即意味着"正义"，其他一切不施行西方民主的政权，就有可能被列为"非正义"。而国际秩序中提到的"合法"，也是以西方文化和利益为主导建立的国际法体系。
可以说，维持"正义与合法"的国际秩序，即意味着维护以美国为主导的价值观体系。
习近平提出的"公正与合理"的世界秩序表明支持文化和政治制度的多元论，反对西方独大的一元论。儒家的"己所不欲，勿施于人"就是"公正"，而符合各国历史、文化的社会形态和制度就是"合理"的社会制度，其本质是改变美国和西方国家试图建立的"单极化"的世界，而去创造一个"多元化"的世界秩序。
第二个"引导"的核心是"维护国际安全"。同样，在《联合国宪章》中提到的是"维护国际和平及安全"，国际"和平"是较"安全"更高一个层次的追求，即便是在美国处于国力顶峰的时代，国际和平仍然是一个可望而不可及的目标。此外，在当前国际恐怖主义事件频发，回教极端组织伊斯兰国（IS）在中东不断坐大，伊朗、北韩蠢蠢欲动试图成为有核国家，美国新总统特朗普上台后的世界和平将非常脆弱。
准备迎接国际斗争
从中国的国家利益出发，也必须将国际"安全"置于"和平"地位之上。"台独"、"疆独"、"藏独"危害的是国家领土完整和中华文明的完整性；日本威胁的是中华民族复兴的成败；南韩、北韩威胁的是中国在东亚崛起后的权威性；南海声索国威胁的是中国走向深蓝的梦想。所有这些对中国的国家安全都至关重要，而且一旦地区局势恶化，中国政府必须在"安全"与"和平"之间作出选择。
"两个引导"的提出，对内意味着放弃国际局势太平的幻想，准备迎接包括军事手段在内的国际斗争；对外则意味着向世界各国亮出自己的底牌，明确中国未来希望成为一个有着何种追求的大国。
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