恐慌！中国基层公职人员竟成高危职业

　　被持续跟踪一个月，一年收恐吓短信50余条，半夜被敲门敲窗却不见人影……

　　基层公职人员在工作中常面临一些安全风险，问题的症结究竟何在?如何有效化解?记者进行了调查。

　　1月5日上午10时许，江西省南昌市进贤县南台乡发生一起持刀伤人致死案，南台乡党委书记被一村民持刀捅伤，经医院抢救无效死亡。

　　1月22日上午9时许，因申请低保未果，安徽省南陵县工山镇一村民将该镇天官村党支部书记砍伤，这位书记经抢救无效，于1月24日死亡。

　　这两起事件，相隔不足20天。网友惊呼，基层公职人员何以成为"高危"职业?

　　"工作中特别怕遇到这样偏激的人。"一位在基层工作20余年的乡镇干部透露，"几年前，我一位同事在调处一起矛盾纠纷时没能让当事村民满意，这位村民直接冲进办公室，用剪刀扎了他3次。所幸没扎在要害，想想都后怕。"

　　东部某乡镇一年轻公务员透露，镇上有位村民因为低保问题，拿着剪刀跑到镇长办公室，扎伤了镇长的手。"后来某个周一上午镇政府正在开会，他又拿了把镰刀，冲进会议室，还好被及时赶到的民警带走了。"

　　城管的工作往往需要直面小摊小贩，工作时人身安全的风险也不小。沿海某乡镇一位城管队长告诉记者，"前阵子，我们在一所小学门口清理非法占道经营的小贩时，摊主情绪激动，动手打伤了我们一名城管队员。"

　　"最近清理一家违法生产的石子加工厂时，厂主气焰很嚣张，拒不配合，开着铲车赶我们走。"有分管安全生产、环境整治的基层干部透露，镇村有的小企业老板和黑社会人员、村痞村霸联系紧密，工作中一旦触动他们利益，风险陡增。"有次执法时，一名村霸竟拉上几十个亲友把我们团团围住，那场面跟拍电影一样。"

　　一些基层干部透露，不少乡镇党委政府为方便群众办事，大门敞开，没有专职门卫，如果真有恶意伤害的，很难防范。"现在很多乡镇都在给办公室安装摄像头，就是为了万一哪天遇到危险，至少还能留下个证据。"

　　短信恐吓电话威胁，外加半夜敲窗

　　"硬的没完，还有软的。"除了直接的人身危险外，基层干部还经常面临一些短信恐吓、电话骚扰、半夜敲门敲窗等"软威胁"。

　　"去年，带有威胁性质的短信我就收到了50多条，打电话吓唬我的人就更多了。有天晚上10点多还有人打电话来恐吓，弄得一家人都休息不好，为我担心。"东部某乡镇一位组织委员说。另一位社区干部透露，他之前被地方黑恶势力使用"呼死你"软件进行骚扰。

　　一位乡镇镇长透露，"有人半夜到我住所敲门、敲窗户，打开门窗却不见人影，家里人都被吓得不轻。警察说没有出治安或刑事案件，也不好取证，最后就算了。"

　　"有次，镇里发现一位村干部在承包的水库清淤工程中违规偷采土石方，依法依规对其处理。但这名村干部怀恨在心，竟然连续跟踪镇党委书记长达一个月。"一位基层干部说。

　　多位基层干部告诉记者，此类威胁恐吓大都集中在村两委换届选举、发展党员、处理矛盾、执法检查等时期。

　　驱劣塑良优化干群关系

　　"社会转型期，发展不平衡不充分，民众利益诉求多元，往往容易导致社会矛盾纠纷多发。"南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为，在一些地方基层贪腐官员破坏了基层干部形象，少数群众不信任政府，加上缺乏法治意识，容易导致极端事件发生。

　　中共中央、国务院近日发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层"拍蝇"结合起来，深挖黑恶势力"保护伞"。

　　"要破解基层干部安全问题，首要工作是在反腐'拍蝇'的基础上，净化基层干部队伍，提升基层政府形象。坚决驱劣塑良，不让'劣官驱逐良官'，进一步构建基层社会优良的干群关系。"胡小武说。

　　南京农业大学教授于水认为，一方面要畅通群众自下而上的诉求渠道，实现有效的"下情上达";另一方面地方政府要自上而下主动化解矛盾纠纷，防范社会戾气转变为"火药桶"。

　　一些受访的专家建议，政府加强顶层设计，建立"会商"机制和矛盾化解机制;构建系统、规范的民情宣泄机制，充分发挥社会"安全阀"作用;加强基层干部教育培训，树立风险评估意识，避免矛盾长期积累。