不同以往的是，从3月25日起地方债即可通过银行柜台向个人销售。而地方政府债务被公认的风险极高，甚至有高级财经官员披露，没有一个地方政府想还债。
综合中国内地媒体3月24日报道，宁波市财政局、浙江省财政厅先后通过中国财政部政府债券发行系统面向商业银行柜台市场发行地方政府债券，这标志着地方债首次将投资群体扩容至个人和中小机构。
首批6个参与地方债柜台发售的试点省市分别为宁波市、浙江省、四川省、陕西省、山东省和北京市。从2019年3月25日起，这些地区的地方债即可陆续通过银行柜台销售。目前参与地方债首批柜台发行承办银行共有8家，包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、兴业银行、浦发银行和宁波银行。
随着地方债在银行柜台发售正式启动，意味着地方政府债券的一二级市场完全面向个人及中小投资者开放。地方政府债券成为记账式国债、政策性银行债券和国家开发银行债券后又一类可开展银行间债券市场柜台业务的品种。
宁波市、浙江省是首批试点中最早启动发行地方债的地区。3月22日，宁波市土地储备专项债券完成招标，该期债券期限3年，发行利率3.04%，投标倍数37.46倍，面向全国银行间债券市场(不含商业银行柜台市场)及证券交易所债券市场发行5.4亿元，面向商业银行柜台市场发行3亿元。
但是针对3.04%的发行利率，有中国民众评论认为：“估计是卖不出去”；也有的人说，“3年3.04？？？留给你自己（注：指政府）用吧。3年定存都4.1左右。”
同样在22日，2019年浙江省棚改专项债券也完成招标，发行利率3.32%，投标倍数28.8倍。该批债券发行总额22亿元，其中11亿元通过银行渠道销售，品种为5年期记账式固定利率附息债。浙江债和宁波债均从3月25日到3月27日启动银行柜台销售。
四川省是继宁波市、浙江省之后第三个启动柜台发售的地区。此次发行的四川省5年期土地储备专项债券共59.29亿元，其中15亿元债券将通过商业银行柜台面向省内个人和中小投资者发售，是截至目前柜台发行规模最大的地区。很快，陕西省、山东省和北京市的政府债也将陆续启动发售。
中国的内地媒体称，“因为有当地政府信用作为保障，地方债投资风险相对较低。其收益来源通常来自一般公共预算收入或项目对应政府性基金、专项收入。”
但是最后也坦承，“不过，需要注意的是，虽然地方债风险较低，但是未来出现违约的可能性依旧存在。”
3月7日，在中共政府十三届全国人大二次会议记者会上，中国财政部部长刘昆表示，到去年末，中国的地方政府债务余额是18.39万亿元，目前中国地方政府债务风险总体可控。
刘昆坦言，确实有一些个别地方的地方政府仍然存在法定限额外通过融资平台公司违法违规或变相举债，也就是所谓的政府隐性债务。
地方债务风险其实已经集聚，只不过地方政府大量的、不断的“借新还旧”，让问题看起来表面很平静。全国人大财经委副主任委员贺铿去年5月19日在北京参加某论坛时透露，地方政府就没有一个想还债的，甚至许多地方连利息都还不起。
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