李克强主推6年的上海自贸区要关门

　　6年前，中国总理李克强主推上海自贸区的落成并试图借此进行各种改革，但有信息表明这个过程始终被利益集团阻击。目前，上海自贸区出现人去楼空的荒废景象。

　　上海自贸区一景：大门紧闭、人去楼空

　　作为中国首个自由贸易园区，中国（上海）自由贸易试验区曾受到各界关注。该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以上海浦东机场综合保税区和洋山港临港新城。彼时官媒报道称，“上海自贸区成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施……”

　　9月1日，《路透社》在以《银行离去徒留僵尸帐户 中国上海自贸区发展艰难》为题的报道中这样描述现在上海自贸区：“办公室人去楼空，玻璃大门深锁，椅子胡乱堆叠，曾经上班族人满为患的食堂，进驻餐馆一间一间关门，用过的筷子及塑胶餐具散乱在地。”

　　据知情人士透露，资产和利润名列第5的招商银行，已经解散了一支自由贸易区业务团队，并将人员安排至其它分行；宁波银行在自贸区有4间分行，但基本上只执行一般银行业务。几名银行员工抱怨，在资本管制和监管措施下，货币能自由移动这个自贸区的最大卖点根本做不到，自贸区的数百个专有帐户也都原封不动，成为“僵尸帐户”；自贸区帐户不但每笔交易都要上报，而且还不能与普通帐户共用根本无用。

　　报道指出，除了因美中贸易战而导致的经济放缓以外，造成上海自贸区这种惨况的理由，更多来自当局对资本的管控：虽然2013年自贸区成立时，中国官员曾承诺更自由的货币流通及更简便的国际贸易，但事实上却反其道而行，使企业逐步离开自贸区。

　　香港东方资本研究公司（Orient Capital Research）总经理克立尔（Andrew Collier）认为，上海自贸区减少地方政府税收，且与政府阻止资金外流的目标矛盾，难以达成政府想要的效果，即使有新的自贸区也一样。

　　现在，中美贸易战如火如荼，对中国外贸产生冲击。国内企业债务违约、物价上涨，又给中国经济蒙上一层阴影。

　　上海自贸区成立之初即遭阻击

　　在2013年7月3日，中国国务院常务会议原则通过设立上海自贸区后，利益集团反对的声音一直没断。尤其计划向外国投资者开放金融服务业，随即招致当时三大金融监管机构其中的两个--中国银监会和中国证监会的公开反对。

　　据了解中共政府高层会议内幕的三位消息人士透露，在一次中国国务院闭门会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。他们表示，中国部委就新政策有不同意见并不少见，但监管机构联合起来反对却很罕见。

　　上海财经大学国际贸易系副主任、上海自由贸易区研究中心副主任陈波认为，协调非常困难，上海想要成立国际金融中心很久了，老做不成，就是因为这种博弈过程太复杂。

　　2013年9月10日，在夏季达沃斯论坛上，美国杜邦公司董事长兼首席执行官艾伦·库尔曼，就中国经济体制改革的挑战和重点提问李克强，他问道：“自从中国新一届政府上任以来，在多个场合都强调了经济体制改革的重要性。在您看来，当前中国经济体制改革的挑战和重点是什么？您对于中国经济体制改革的前景怎么看？”

　　对此李克强回答：“这些都是触动利益的事情。但是，我讲过我们会用壮士断腕的决心推进改革，做到‘言必行，行必果’。”

　　这被外界视为李克强对反对他的利益集团进行再次敲打，暗示如果继续进行阻挠，那么将“壮士断腕”死拼下去。

　　在9月29日挂牌当日，出席挂牌仪式的最高级别官员是商务部部长高虎城，而李克强并未亲临。在这个经历半年时间预热的自贸区挂牌现场，也没有派遣一位类似于副总理汪洋这样的代表前往挂牌仪式。时任中国央行行长的周小川也未露面，银行业、证券业及保险业这三大金融行业的监管部门，也仅派遣副主席前往挂牌仪式，而一把手并未出席。

　　当时中国官媒建立的李克强活动报道专集显示，9月26日李克强主持中国国务院常务会议及会见外宾后，至30日就再无任何活动。据此，有分析人士认为，自贸区经过中共利益集团的层层阻拦而“早产”，虽经李克强的强力推进挂牌成功未“胎死腹中”，李克强或因此深切不满而未亲临挂牌现场。