习近平在上海接见香港特首林郑月娥之际，香港电台5日披露，港府内部曾考虑特赦香港反送中运动中被捕者的可行性，但特首林郑不同意。

　　图为特首林郑月娥到立法会宣读《施政报告》，遭到民主派议员集体高喊口号抗议

　　香港电台报导说，香港政府内部曾经思考过引用《基本法》48条12款，特赦反送中活动中被捕人士的可行性，但必须要先完成整个司法程序。

　　如果行使特赦权也不能"一刀切"，要逐一审视每个已判决的个案，也不能单凭特首个人想法决定特赦谁，而是要有划一和客观的执行标准，例如，基于独立调查委员会的建议，或宗教领袖等人士提出的呼吁。

　　报导说，特首办回覆记者查询时表示，《基本法》有赋予行政长官赦免或减轻刑事罪犯刑罚的职权，同时特首也清楚表示，不希望发放被捕人士会获赦免的错误信息。

　　律政司则回覆说，一直就现时的情况，针对不同的政策和措施进行法律研究，向政府相关部门提供法律意见。

　　《基本法》赋予特首行使的赦免或减轻刑事罪犯刑罚的职权，只可在定罪后才能行使。

　　事实上，早在8月27日，林郑在记者会上驳回示威者要求"成立独立调查委员会"的诉求之时。就有消息称，林郑在此前的闭门会议上，不但拒绝民间的五大诉求，并要求多抓人，直到抓到没有人示威为止。

　　据香港01引述掌握港府想法的建制派消息称，港府高层研判，要一次回应民间5大诉求，几乎是不可能的任务。尤其是成立独立调查委员会，一宣布就会重挫警队士气，到时还有谁会帮政府镇压遍地开花的示威行动？

　　所以港府敲定策略，一动不如一静，与示威者打"消耗战"。何为"消耗战"策略？即警方暴力应对示威行动，每次游行或集会都拘捕示威者，能多抓就多抓，当示威者中的"勇武"核心分子都被拘捕，或不敢再出来，示威行动才可平息。

　　不过，新华社11月4日报导，出席第二届上海进博会的习近平，会见了同来参会的林郑月娥。在听取了林郑关于香港局势的汇报后，习近平对林郑和港府给予"充分肯定"，并称"中央对你高度信任"，并强调继续"止暴制乱"。

　　据港媒报导，林郑5日还在北京出席粤港澳大湾区会议，6日将获中共中央港澳小组组长韩正接见。观察人士认为，北京突然高调挺林郑，有替林郑去职"辟谣"之意。

　　"林郑下台"是港人"五大诉求"之一。北京力挺林郑，或显示拒不妥协之意。而刚刚结束的中共四中全会，也明确要对香港加强管制。

　　时局分析人士郑中原分析说，中共无视港人抗争的民意和对警暴的民愤，以一次中央全会统一意志，要进一步加大打压港人，只会引发更大反弹。而林郑"十一"进京参加阅兵式后马上抛出《禁蒙面法》，这次又获习近平和韩正会见，或许意味着香港局势将进一步恶化。