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自从中美宣布达成第一阶段协议以来,双方对协议内容的公布力度和细节均存在差异。中方大致介绍了文本的框架,但就文本相关数据及机制细节以及签署时间等拒绝透露任何信息。美国这方面的信息公布程度虽然高,内容多,但整体上比较混乱,甚至美国总统川普(Donald Trump)和他的幕僚都无法保持统一。
川普还提到,美中第一阶段贸易协议已经完成,两国正在进行翻译工作(it's just being translated right now)。但是,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)1周前则曾提到,两国已经完成协议文本的翻译工作,只剩下技术层面的润色。他12月13日曾说,翻译工作计划在2020年1月第1周完成,并同中国签署。
可以看出,有关第一阶段协议文本的法律审核和翻译校对工作进展,美方表述上有些许不确定性。而在其他层面,川普政府的信息更为混乱,尤其体现在协议签署的时间、地点和方式。
莱特希泽等人多次提到,两国会在2020年1月第1周签署协议。《华尔街日报》还曾引述匿名消息人士的话说,中国国务院副总理刘鹤届时会访美签署协议。但是,这种消息未经中国政府证实,美国官员公开场合也很少提及。
另外,就签署仪式,莱特希泽和白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)多次提到,协议将由两国部长级官员签署。其中,库德洛明确提到,协议会由两国贸易对话牵头人签署。但是,白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)坚持说,协议将由两国元首签署。而川普12月24日的说法也强调了这一点。
而从目前的安排计划和预估来看,两国在2020年1月份或1月份第1周签署协议,也存在不确定性。
根据彭博社12月20日的报道,中国国家主席习近平将缺席2020年1月21日至24日举行的瑞士达沃斯经济论坛。这就意味着两国元首不可能借此次经济论坛签署协议。川普目前也没有出席此次达沃斯经济论坛的计划。该媒体称,中方会考虑让刘鹤在1月初访问华盛顿签署协议。
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但也有声音认为,刘鹤10月访美之后,不宜再次访美,而是应该由美方派人访华签署协议。所以,川普期待的元首签署仪式在1月份可能无法实现。两国有可能先举行部长级的签字仪式,确定文本内容,之后再择机举行元首峰会,正式签字,将协议尽早付诸执行。
从美方信息的混乱,反过来看中国拒绝对外过早公布文本细节的做法,完全是明智之举,也是为了防范不必要的政治风险。
莱特希泽等人率先公布相关细节,一方面是对内公关,迎合川普选民并安抚华盛顿对华强硬派;另一方面也是为了向中国营造一种舆论压力。当然,在中国看来,川普政府姿态随时都有可能变化,加上美国国内一些政客对第一阶段协议的达成也有些不满,中国只能坚持在文本签字后再公布协议内容和细节。就连川普多次提到的协议中500亿美元的美国农产品出口协议,中国政府至今未证实。
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