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尽管中美军方近两年都在强调管控分歧、将两军关系打造成为两国关系的“稳定器”,但是中美两军在南海的狭路相逢依然无法避免。就在2020年的第一天,从美国社交媒体推特(Twitter)上流传的一张卫星照片并配文称,2019年圣诞节当天,服役不到10天的解放军山东舰航母编队,在准备从南海前往台湾海峡途中,与美国海军“林肯”号航母编队“偶遇”。
照片显示,面对美军“林肯”号,山东舰航母编队组成三角队形,山东舰则由3艘战舰护卫位于C位。据称这张卫星照片疑似由中国的“高分三号”卫星拍摄。
曾经的被动与难堪
其实就在山东舰服役的前几天,关于中美两国海军2016年7月在南海对阵的相关内幕,再次在中国互联网上流传。这则旧闻翻炒背后,是中国民间对美国一度在南海“耀武扬威”憋闷情绪宣泄,以及对中国海军力量崛起的寄望。
当时在美国主导的南海判决案宣判背景之下,为了压制中国,美国“里根”号和“斯坦尼斯”号两艘航母,配以大约10艘战舰和各类战机约150架摆阵中国南大门,解放军4名上将,当时的海军司令吴胜利、政委苗华,军委联合参谋部副参谋长王冠中和南部战区司令员王教成带领北海、东海、南海三大舰队精锐齐聚南海。双方一个月僵持期间,无数次可能擦枪走火引发战争。
外界多指在那场南海危机中解放军以勇气逼退对手,因为中国军力不如美国是无法回避的现实。2001年4月的中美南海撞机事件,中国机毁人亡的难堪记忆更是在中国网络军事论坛经常被提起。所以山东舰的服役,不仅是中南海主导的军事崛起的一部分,也让中国舆论期待,中美两军如若再次南海对垒,解放军能占据主动。
对抗与较量
为了控制中国在南海的实际影响,美国一直坚持在南海的“自由航行”。奥巴马(Barack Obama)政府时期,美国进行了6次航行自由活动。川普(Donald Trump)执政后态度更为强硬,在其第一个任期内,美国海军在南海“自由航行”的次数已经是奥巴马时期的两倍。
中国官方的态度同样日趋强硬。2014年6月27日,在中国第五次全国边海防工作会议上,中共总书记习近平强调要把国家主权和安全放在第一位,坚决维护领土主权和海洋权益,筑牢边海防铜墙铁壁。
此前的2013年7月30日,中共中央政治局集体学习时,习近平就已明确,将过去邓小平提出的“搁置争议,共同开发”八字方针,修正为“主权属我,搁置争议,共同开发”十二字方针,并推动当事国直接双边协商会谈解决问题,拒绝美国乃至日本等国力量的参与。
中共高层的态度很快体现在军方的行动中。此后当美军继续在南海侦察中国军事行动时,中国军方不仅频频出动战机拦截,且行动越来越具挑战性。
2014年8月18日,两架中国歼-11战机在南海国际空域“滚筒式”拦截美国侦察机。五角大楼发言人当天指称:中国战机近距离以90度角擦过美军P-8侦察机鼻翼,甚至机腹对着P-8展示其已经装备了武器。2016年5月类似场景再次重演。在海南岛东部的一次相遇中,两架中国歼-11战机一度接近美国EP-3侦察机不到15米的距离。
虽然并不具备最先进的航母技术,但作为中国自己生产的第一艘航母,山东舰的服役除却现实的军事意义,还有中国近百年来在海上军事的心结。《人民日报》海外版旗下公号“侠客岛”曾对山东舰的服役日期做出如此解释:131年前的今天,也就是1888年12月17日,北洋水师在威海刘公岛正式组建。而后发生的事,每个中国人都难以忘怀。因此,选择这样一个日子迎来山东舰的服役,本身就具有非常重要的历史意义。
主动与被动的逆转
二十世纪九十年代前,受经济实力、军事力量等限制,当时中国对主权争议地区是采取“搁置争议,共同开发”的求稳主张。此后,中国在南海的姿态随着军事力量的变化而改变。
以2012年7月24日海南省三沙市设立为标志,中共对于南海主权的主张发生转折,不再停留在口头表述。期间经过若干次的较量之后,解放军不仅通过军改提升全军士气,还在武器配备方面突飞猛进,比如前文提到的中美2016年7月军事世纪大对决。当时,在美国面前中国军力虽然居于弱势地位,但是相较2001年南海坠机的屈辱,中国军力已然上升了一个台阶。
以此次山东鉴入列为时间节点,南海对于中国军舰、军机来说已经不再是鞭长莫及之地,中国对南海掌控能力也不再像以往那般被动。2018年4月的南海大阅兵,解放军就已经从海陆空全面展示了自己的军事实力。2018年10月,中国军舰甚至逼近美国军舰41米,迫使其紧急转弯。山东鉴入列后,若再有美国军舰前往南沙或者西沙群岛“自由航行”,必会遭遇中国军方的“驱离、警告”。
一个明显的形势反转表现是,过去美国对南海侦查,有时只是抵近12海里飞行甚至直接穿越岛礁上空的行动。如今,美国的行动退到从岛礁领空边缘打擦边球地飞过。2019年3月,美国B-52轰炸机就是贴近(near)而非飞越(over)了南海。9月初,美国“里根”号航母前往南海地区执行“自由航行”,卫星照显示,在南海航行期间,周围有10艘中国舰艇“围观”。11月20日、21日,美国海军“吉福兹”号濒海战斗舰、“迈耶”号导弹驱逐舰分别进入南沙、西沙岛礁邻近海域,同样遭遇解放军海、空兵力的全程跟踪监视。
就连美国军舰与菲律宾等国海军在南海的行动,也有中国海监船在一旁观望。一个近期的例子是,2019年7月15日,美国海岸警卫队的巡逻舰和菲律宾的海警船,在临近黄岩岛的海域进行联合演习期间,中国海警船曾一度接近菲律宾海警船2.9海里。
这些反转性的场景无不表明,中国对南海的军事掌控能力已然从被动转为主动。通过填海造陆和军事部署,对南海实行全天候的掌控后,解放军在南海“心有余而力不足”的尴尬局面得以化解。
山东舰航母的入列,无疑为解放军在南海的力量部署加持了“定海神针”。中美军队会不会再来一次南海狭路相逢、再次上演一次新的世纪大对峙?也许会,也许不会,但是中国军队在南海的改变已经发生。
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