美官员：美中没有冷战 台海五年内必有一战

美中关系真翻船了？（自由亚洲电台制图）

美国国防部前中国、台湾、蒙古科科长唐安竹 (Drew Thompson)3号接受了本台专访。他于2011年至2018年任职于国防部。重返学术界的唐安竹，现在在新加坡国立大学李光耀公共政策学院做访问学者。他如何评估当下的美中局势？香港是美中新冷战的起点吗？台海是不是不可避免会有一战？下面请听本台记者唐家婕对唐安竹所做的采访：

唐家婕：在考虑经济与政治现实的情况下，美国政府对香港制裁的最可能选项是什么？

唐安竹：这对川普政府来说是个困境。美国政府希望谨慎选择制裁措施或目标，以威吓北京、处罚那些（推动港版国安法）官员。但这非常困难，你不太可能锁定近3000名人大代表，他们有些人参与美中谈判，在不久的将来可能还要到美国来进行对话，美国不愿制造一个针锋相对的情况。

贸易上，香港制造直接出口到美国的货物已经非常少，更多是服务贸易领域，这也是很困难的制裁目标。另一个关键的制裁是签证豁免计划，但美国也想避免伤到香港人民。另外，我认为香港警察署与美国军方过往的合作，基本上是完全结束了。这是美国政府可以做出政策宣示的领域，这很不幸。过去双方在创新技术、设备、训练上的交流是相互受益的。总体而言，我看北京也不太可能会在港版国安法上让步，美国阻止这个决定几乎不可能。

唐家婕：你会怎么解读川普在上周五针对香港、中国局势发表的讲话？一些分析认为这是雷声大雨点小？

唐安竹： 在某种意义上，这是一个价值观的声明，不是为了要造成多么大的影响力。当美国进行制裁时，通常是基于我们价值观表达立场，同时要符合美国国会的意见。这可以从过去美国针对缅甸、伊朗或朝鲜制裁的案例上看到。现实是，制裁可能损害美国的利益，尤其很难让与这些国家业务往来的美国企业不受到影响。

在香港议题上，这是川普政府与美国国会非常有共鸣之处，捍卫自由民主也符合美国利益。川普站出来发表强硬谈话基本没有什么坏处。总体而言，我认为美中关系已经在各方面恶化，香港议题只是又一个负面的影响。

中国停止采购美农产品为“空谈“

唐家婕：怎么解读中方做出的反应，目前传出停止对美国农产品的采购。这是一种虚张声势？还是彻底破坏美中贸易协议？

唐安竹：这是中国已经使用多次的一个做法，就是以强制性的手段限制对美国农产品的采购。但也只沦为空谈，因为大豆将用于支持动物饲料，巴西大豆的价格、质量、运输成本也不同，（停止采购美国农产品）最终可能的影响是中国猪肉价格上涨，面临通胀、民意压力等，也不会符合中国的利益。

中国把贸易变成政治工具，我们看到很多的虚张声势，不只针对美国，也针对巴西、澳大利亚或其他主要农产品贸易伙伴。这最终只会让中国陷入困境，他们需要这些进口的农产品。

习进平独霸一尊 激进作为巩固地位

唐家婕：如你提到这种挑衅其他国家的作法，使得中国不仅可能国内面临压力，在国际上也遭遇反击。你怎么评估中国领导阶层在过去几年来更加强势或激进的作法？

唐安竹：中国缺乏透明度，让我们很难知道真实的算计到底是什么，为什么中国要在同时与美国、欧洲国家、中国周边国家印度、南海做出挑衅的行为。

我们只能做假设，可能是共产党内部的权力竞争问题，让习近平感受到威胁，因此中国与世界其他国家之间的这种对抗系，能巩固他的权力 — 成为一位永不被罢免的战时领导人。这可能是（习）的生存法宝。另一种可能是操弄中国国内政局实现中国梦、跨越屈辱的叙事。这两种理论都只在加剧世界对中国的不信任感，以及凸显中国内部滋生的不安全感。

美中并未进入“冷战“ 为“战略性对抗“

唐家婕：你到亚洲两年多了，怎么观察这些亚太国家评估与中国的关系？

唐安竹：他们都不希望被困在（美中）权力竞逐中，这是一致的趋势，但各国反应也有所不同。

日本很积极地支持美国维持现有的国际秩序，但也意识到美国在全球范围内所承担的责任不如过往，这也与中国的经济与军事实力扩大有关。

其它一些亚太国家则相对消极，他们在寻求美国维护其安全利益的同时，也希望保持与中国的关系。他们不会大声批评中国，也因为害怕遭受报复、贸易手段制裁，这些国家衡量自己没有足够的能力承受中国的压力，正如现在澳大利亚面临的情况。

这与冷战时期，美国独自与苏联对抗，其它国家各自选一个阵地的情况不太一样。

在某些情况下，他可能选择与中国签署协议，又可能与美国在某些议题上站在一起，或与东盟集团等合作，这都会使整个亚太区域的外交政策复杂化。

唐家婕：美中进入新冷战，这是目前很常听到的论述。你认为这跟美苏冷战还是不太一样的？

唐安竹：”冷战”一词被滥用了。这并没有真实反应当下的情况。我不认为是美中冷战进行时，应该如川普政府用的词汇，是美中之间存在经济、军事、政治领域的”战略性竞争”。

冷战的主要特征是对苏联及其盟国的围堵，目前没有战争、没有隔离，美国不是要寻求遏制中国，两国有贸易关系、有人员往来、有直接投资，这看起来与冷战不同。

五年之内 台海可能爆发战争

唐家婕：你曾撰文分析，疫情期间中共武力攻台的可能不高。现在美中对抗的局势持续升温，你怎么评估台海战争爆发的可能性？

唐安竹：上个月全国人大上解放军的言论，很明显说明台湾问题是他们关注的重点。中共的军事现代化重心也围绕着军事统一台湾作准备。

如今，两岸之间的差距正不断扩大。中国要统一台湾的声音越来越明显，也很难看到对台政策的改变；台湾舆论明显不支持与中国靠拢，不接受一国两制。

习近平拥有比他前任更有效的军事能力，他也与中国前领导大不相同。现今的中国看起来更像是毛泽东时代个人崇拜的中国。权力集中于个人、缺乏明确的继任计划，台湾又是习进平中国梦的重要部分。

我对习进平可能的决策感到担忧，中国可能会说自己是在别无选择的情况下对台动武。

侵台的时间大概会在2024年。在2022年中共二十大结束后(对台动武），会跟党内权斗有关。我认为这是非常有可能的，也就是未来五年之内。