美国留学政策恐大变！签证要一年一签

　　随着特朗普的上台，美国收紧移民政策的手段一直层出不穷。而现在，美国又要开始拿留学生签证“开刀”了。

　　联邦官员称，这一议案尚处于初始阶段，需要一年半的时间进行具体调整，并经签发护照的机构美国国务院批准后方可实施。

　　如果这一议案获批，那么，对于已经在美或者即将赴美留学的学生来说到底意味着什么呢？而此举为啥被国土安全局官员看好，却被多名教育界人士唱衰？学生签证的政策变化，又为何是由国土安全局，而不是由移民局提出呢？

　　新的议案

　　赴美留学费用上升手续变复杂

　　针对这一议案，两位参与讨论的联邦官员在接受《华盛顿邮报》采访时表示其“富有争议”，因其将会导致留学生们面临更繁复的文书和更高额的手续费。

　　红星新闻记者查阅美国教育部网站发现，目前申请赴美签证的外国学生和访问学者需一次性缴纳200美金（约合人民币1361元）的SEVIS费用。因此，这一政策修订就意味着如在美读书或交流超过一年，就要在次年重复缴纳这一费用。

美国移民局官网缴纳SEVIS费用页面。

　　此外，一些国土安全局的官员还提出另一种忧虑，认为目前的学生签证期限限制不够严格。

　　他们通过数据指出，去年所有外国留学生中，约2.8%的学生有超期滞留现象，而这一数字超过超期滞留游客人数的2倍之多。

　　因此，政府也正在考虑给国际学生的留学项目附注更加明确的截止日期。

　　更麻烦的是，如因种种原因没有如期毕业，留学生们还必须申请延长项目时间。而在此前的联邦法律规定中，只要外国学生拥有学籍而且遵守相关规章制度，那么他们可以自由更换学校，也可以长期留在同一学校，并不需要重新申请许可。

　　联邦官员信心满满地表示，此项计划是希望通过对留学生更加严密的监控，来加强国家安全。

　　教育界异议

　　“学生是财富而不是威胁”学校和学生可能两败俱伤

　　美国国土安全部门的工作人员称，这一规定可能会遭到不少大学的抵抗，因其势必导致留学生数量减少，而学校也需要在管理上付出更多时间和精力，以保证所有学生的毕业论文都能如期通过，最终也会让学校的收入减少。

　　那么，留学生到底给美国带来了多少财政收入呢？

　　据《华盛顿邮报》报道，截止到今年5月，国际留学生已经占到了美国全部在读学生的5%。而且，美国的大学还非常乐意招收国际学生，因为他们除了能增加学校的文化多样性外，所支付的学费还可以大大充实学校的金库：据国际教育学会（NAFSA）的统计数字显示，仅2015年一年，国际留学生就给美国经济带来了超过350亿美元的收益。

耶鲁大学正在修建新校舍，预备进一步招收来自世界各地的新生，以满足需求。十年间耶鲁的国际学生增长了46%。

　　而除了收入减少外，移民局对待学生的态度也引起了教育界人士的不满。

　　国际教育学会公共政策部副主任吉尔?韦尔奇（Jill Welch）表示，责令国际学生每年重新申请签证“冗杂而毫无意义”。

　　韦尔奇表示：“历任外交政策领导人都相信这一点：来美学习的国际学生是我们的财富，而不应该被视为是威胁……”

　　而美国大学联合会发言人佩德罗?里贝罗（Pedro Ribeiro）则提出了一个更加现实的问题：“对于那些在结课后还要花更多时间完成论文的学生来说，这一变化可能会给他们带来巨大影响。”

　　政策溯源

　　“9.11事件”的两名恐怖分子曾以学生身份入境

　　记者查阅美国移民局网站发现，此次国土安全局提议每年重新交纳的200美元的SEVIS费用是从2004年起才由美国国会颁布法令要须缴纳的，而9.11事件正是这一费用的缘由。

　　那么这两者间究竟有什么联系呢？此事还要从移民局一手造成的闹剧说起。

　　据美国有线电视新闻网2002年的一篇报道称，在9.11事件过去半年之后，美佛罗里达州的霍夫曼国际飞行学校（Huffman Aviation）竟接到了移民局的书面通知，称2001年7月曾在该校学习过的阿塔和谢赫的学生签证已获批准，而这两人都是直接参与了“9.11”事件的恐怖分子。

　　当时，国外留学生可以先开始在美国学习，后拿学生签证，这也是为什么这两名恐怖分子的签证延迟了半年时间才送到校方。

两名被签发学生签证的9.11恐怖分子。

　　此事一出，举国哗然。据美国移民局网站显示，从2003年起，美国国土安全部成立了一个名为“学生交流和信息系统”的反恐资料库，要求所有招收外国留学生的美国高校都要将外国学生信息登记在案，并从2004年起开始缴纳费用，当时的费用为100美元，自2008年10月27日起才增长至200美元。