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美国总统奥巴马6月中旬拒绝会见到访的中共中央军委副主席范长龙一事近来被某些分析人士拿来判断:白宫正重新考虑对华姿态、政策、甚至亚太再平衡战略。这种声音主要来自美国舆论。但是,观察奥巴马6年来对华关系处理手法,这种说法不新且不具备一定的实现条件。如果说奥巴马对华处理手法有何变化的话,那就应该是他可能会更多地展现强硬,但这种强硬是“被逼的”,是一种策略性选择。
当时中美开辟“战略经济对话”这一新沟通模式时,由于双方的权力架构存在差异,白宫当时的确不知如何接待吴仪。但是,鲍尔森作为小布什“亲信”,担任小布什政府对华沟通者和谈判者的角色,他的建议小布什自然会接受。今年6月中旬,范长龙对美国进行了5天的访问,参访了美军航母和五角大楼等。但是,当五角大楼方面建议奥巴马会见范长龙时,白宫方面给出了否定的回复。由于范长龙的前任、前军委副主席的张万全、郭伯雄和徐才厚访美时,都受到了美国总统的会见。 此次奥巴马拒绝会见范长龙是有一些“反常”。
6月中旬,五角大楼建议奥巴马会见范长龙遭白宫拒绝
对于白宫此举,大致可以解释为:奥巴马不满中国在南海的“填海造陆”行为,迫于国内要求对华强硬的政治压力,奥巴马不得不这样做。按常理说,白宫智囊都认为习近平是一位集党政军权力于一身的强势领导人,范长龙作为习近平的第一军事副手来美,应当是白宫了解习近平军事班子、或借机就南海问题施压中方的时机。但也有一种猜测认为,奥巴马会见范长龙“说什么”才是最重要的,比如,如果当前向范长龙就南海问题施压肯定不符合中美筹备华府习奥会的积极氛围。
当年小布什咨询鲍尔森,是否有必要见吴仪时,当时鲍尔森的考虑不光是中美权力架构的差异,最重要是一种礼遇,是为了释放积极信号。此次奥巴马是否接待范长龙,肯定也存在过同样的考量。只是奥巴马最终选择在军事上不给于中方过多地高级别礼遇。奥巴马的这种考虑符合当下美国“朝野”支持对华强硬的舆论。在习近平9月访美前,这种声音将一直存在,主要还是为了向奥巴马政府施压,对华展现强硬。当然,也有一种声音在警告奥巴马加大对华对抗所带来的风险。
最近,奥巴马的医保问题、TPP危机取得了进展,但在伊朗核谈判和打击ISIS恐怖威胁等方面,奥巴马依然在寻求中国的合作。奥巴马近来在内政上取得的积极进展,让他更有信心树立好自己的历史地位。所以,奥巴马卸下一些包袱,开始自由驾驭内政外交。近期更有华府舆论认为,奥巴马否认反对亚投行,意味着美国有可能在年底亚投行正式成立前,加入亚投行(AIIB)。
可以预见,在接下来一段时期,奥巴马高调展现对华期待的同时,还是会少不了抱怨、批评中国。奥巴马这样做主要是为了试探中方底线,以扭转他在中美关系中的被动地位。当然,奥巴马不可能玩火,因为双边关系的经济与安全合作依然符合美国自身利益,这种合作基本上界定了奥巴马政府当前对华关系的合作基调。
总之,中美上半年的双边关系温差有明显变化,两国官方、智库和媒体等对彼此都有一些负面情绪和抱怨。尤其是在美国国内,随着2016年大选两党候选人宣布竞选,美国政坛打中国牌的恶习再次上演。但是,在奥巴马民主党政府眼里,奥巴马在最后两年任期平稳发展双边关系,将彼此合作利益最大化,最符合自身利益。所以,两国关系当前还是以合作为主题,追求共同利益为主体。奥巴马当前也无法大幅度改变或重调对华关系,这和奥巴马最后两年缺乏得力智囊辅助推行新政有关,但最重要还是因为他无法动摇当前中美合作的基本盘,也无法找到另一条比当前对华交流之道更好的出路。 (皇金 撰写)
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