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欧巴马总统上星期意外收穫频频,是连三胜的「丰收周」:国会通过贸易促进授权法(TPA);联邦最高法院连续裁决「欧记健保」未牴触宪法,应适用全美50州;并裁决同性婚姻合法化,都是欧巴马期待的结果。欧巴马任期快近尾声,才迎来他竞选口号中的真正「改变」(change),后两件事功劳虽未必归他,却属美国划时代创举。部分评论指欧巴马不再「跛鸭」,还能有作为,他的民意支持度也攀上近年罕见的50%高峰。
自亚投行事件后,很多评论认为,美中竞争,胜负已定,中国经济必将超越美国;而经济实力作后盾决定一切,美国无论财政、贸易结构、制造业回流、就业市场、经济复甦动能,样样难被看好。这场「龟兔赛跑」,中国已后来居上,美国最终须承认失败,但因美国人的自负自满,迄今还没有看透中国的和平式挑战,更不知败象快到眼前。
实情真的如此吗?很难预测,得从今后发展验证。从时间排序,最迫切的,欧巴马首先要维护美国平安度过这个周末国庆日,免遭「伊斯兰国」(IS)恐怖攻击。IS正值「建国」一周年,上周在叙利亚屠村、在法国斩首、在科威特清真寺爆炸、血洗突尼西亚度假饭店,横跨三大洲攻击得逞,向世人展示美国为首的盟国对它无可奈何。如今联调局连续示警,「独狼」式做案防不胜防,万一真发生攻击,欧巴马民望必然再重挫。
这个例子具体而微地显示中美处境的差异。美国因维护世界秩序,包袱繁重。伊、阿两场战争耗费5兆元,导致今天财政困窘之外,据报导,战场返乡的残障伤兵(包括心理残疾)接近25万人,他们不就业或难就业,靠政府供养,已成美国长期沉重负担。中国近日被IS首领巴格达迪首度列入「哈里发国」领土,却不必担忧IS真正威胁,避免国家资源消耗到国际维和与海外战争。但美国除了中东,还有乌克兰、北韩、伊朗等难题,中美互比,处境优劣很清楚。
其次,面对中国的挑战,学者郭岩华提出一个观点具参考价值。他认为,美国在全球衰落的原因在经济,并非军事;中国崛起的原因也在经济,而非军事。一针见血指出美中对抗的盲点,美国以「亚太再平衡」,著重联手盟邦对中国军事围堵施压,想扭转美国在亚太衰落的趋势;而中国正好相反,它用「一带一路」西向策略,创设亚投行,即使中国也全力增强军备,在东海、南海伸展肌肉,但多数手段却是和平的经济手段,且打著共同繁荣旗号争取国际支持,包括挖美国的盟国墙脚如英国等。
美军无论质或量,对解放军仍居压倒性优势。但用军事对付中国经济手段的扩张(包括填海造陆),有如猛拳打在枕头上,文不对题,自然收效有限。从南海纷争中美间的应对,所见「战略忽悠」不必然是北京刻意欺敌,反而是欧巴马政府有战略失误或应对失策之嫌,以致迄今几乎快束手无策。
关键既在经济实力,但美国2009年经济复甦迄今,不确定性很高。第一季连见萎缩已出现多年,成长难见有效动力,包括房地产新屋销售、消费力疲弱,失业率数据虽见好转,但部分原因是放弃就业人口(估计达适龄就业人口的37%)增加所致,统计失真。
而欧巴马大力倡议的制造业回流美国,收效很小;制造业扩张速度回落至近年最低。美国贸易赤字依旧,福利扩增,国债在欧巴马执政期间从10.625兆暴增至18.005兆,民间债务也增加,寅吃卯粮、借债度日状况丝毫未见改善。这些劣势,欧巴马是部分元兇,仅余560多天任期,加上有共和党国会掣肘,难有大指望。他的连三胜反而可能加深朝野对立。
眼前中美正全方位竞争,中国改革开放30多年来,刻意与美国「綑绑」一起,彼此利害与共策略,如今逐渐出现「松绑脱钩」迹象。北京不断释出「中国无意挑战美国地位」讯息,美国朝野即使不相信,但除非有翻天覆地的检讨、合作和变革,否则美国的世界独霸地位真的如日薄西山了。
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