国家发改委前日发布《环渤海地区合作发展纲要》，当中提到「中韩铁路渡轮」项目，即从南韩仁川至山东烟台，用船将火车运过海，经中国连接欧亚大陆铁路网，而无需经过不确定因素较高的北韩。
新京报报导，《纲要》规画期为2015到2025年，展望到2030年，当中提到「研究推进中韩铁路渡轮前期工作」。中韩铁路渡轮最早由南韩提出，1998年南韩总统金大中访华，与中方签署《中韩铁路交流与合作协定》。朴槿惠2007年竞选总统时，也将中韩铁路渡轮写入政纲，并曾亲自到烟台考察。
现时中国两大铁路跨海渡轮是连接广东省和海南岛的粤海铁路、跨越渤海湾的烟（台）大（连）铁路。2014年南韩外交部提交的2015年预算中，有3.5亿韩元用于研究该方案。南韩外交部指，要在尽量减少北韩不确定因素的情况下，把南韩铁路网经中国接入欧亚大陆桥铁路网，连通莫斯科、巴黎，成为南韩经济的新增长动力。
而山东省是中韩经贸合作最为密切的地区，据山东省政协助副主席孙继业称，「山东吸收南韩投资占南韩对华投资的40%左右，与南韩进出口占两国贸易总额的12%」。目前山东有逾4700家韩企，南韩籍常住人口逾16万人。预计到2020、2030年，中韩渡轮潜在运输需求量分别可达2096万吨和2762万吨，客运量可达118.5万人、197.2万人。他指出，今年2月中韩自贸协定谈成后，建立便捷高效稳定的铁路渡轮运输大通道尤为迫切。
此外，除中韩铁路海运计画外，「渤海海峡跨海通道」也是《纲要》的重大工程。环渤海地区又分为京津冀协同发展区、辽中南地区、山东半岛地区和内陆协作区，各有分工，京津冀地区经济、科技创新等方面较强，辽中南城市群有装备制造业优势，山东半岛则劳动力、农产品资源丰富，内陆协作区即山西、内蒙古，作为能源供应保障。
《纲要》中包含多项基建，除区内加强交通联络外，大工程则有中韩铁路海运项目和渤海海峡跨海通道，从山东烟台连通辽宁大连，全长125公里，预计总投资额2000亿元人民币。
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