日本2017年大目标居然是：改善对华关系

万维读者网（Creaders.net）林孟编译报道：英文《日本时报》发表东京大学法律及政治研究院教授、前日本驻上海总领事小原雅博的文章说，在即将上任的美国总统川普领导下，美国对东亚盟国的外交政策会出现什么变化？日本在东亚的安全处境日益复杂，川普的总统任期可能使之更不确定，更不可预测。

首先，北韩的核武和导弹对美国和日本构成直接威胁。在川普当政期间，平壤的核武很可能升级成具有打击美国本土的能力。北韩领袖金正恩相信核威慑最可靠，可能是金家政权的唯一保障。川普政府必须将其置于外交政策的优先地位。川普可能一方面抨击中国不约束北韩的核武野心，一方面着手他喜爱的双边交易，包括直接和金正恩做交易。

川普“交易外交”的不确定性，对日本和南韩的安全不利。虽然目前南韩政局陷于瘫痪，美、日、韩三盟国正确、及时应对北韩的威胁至关重要。而且日本还有额外事项有待解决——那就是北韩绑架日本公民的历史问题。

第二，中国的迅速崛起及其越来越咄咄逼人的姿态，对美国的伙伴和盟国构成外交和安全挑战。中国和日本在尖阁群岛/钓鱼台列岛归属问题上的紧张关系，在日本引起广泛关注。中国继续派遣公务船和飞机进入那片海域。奥巴马总统宣布，根据“日美安保条约”第5款，美国承诺绝对保护日本政府管理下，包括尖阁群岛在内所有领土的安全。日美同盟能够阻止针对日本，包括针对尖阁群岛的军事行动。但如果川普不遵循奥巴马的上述政策，将产生什么后果？

第三，中国通过“切香肠”战略，一步步改变了南中国海的现状，迫使像美国这样的相关利益方，不得不作出强烈反应。但美国海军指挥的几次“自由航行”演习，并没有阻止中国单方面的行动，例如在岛礁大规模地填海造地，在南中国海进行军事化活动等。

日本极度依赖对外贸易。尤其进口的天然资源和能源，必须经南中国海运送。海上航线的安全和航行自由，事关日本的生死存亡。开放的、基于规则的地区秩序，对日本的国家利益极端重要。

首相安倍晋三成功地争取到大多数日本公民，支持强化日美同盟和“跨太平伙伴贸易协议”（TPP）。川普已声言，上台第一天就会退出TPP。没有美国的TPP毫无用处。但日本批准了这个贸易条约，向美国和世界发出强烈信号：日本将抵抗贸易保护主义，推动自由贸易。

TPP其他11个成员国的注意力，显然转向中国渴望的“经济伙伴区域合作”自由贸易协定。日本应当站在战略高度，加强和这些成员国对话，找到恰当的方式实现“亚太自由贸易区”。希望中国通过深化经济改革，以更高的标准加入。

亚太地区除了美国-亚洲盟国安全网络外，没有其他安全体系。这个安全网维持了亚太地区公开的、有规则的国际秩序。当然，这并不是说，日本应当把与中国的关系放在次要地位。管控、改善日本和中国的双边关系，将是2017年事关日本国家利益的另一个优先外交目标。2017年也是日、中关系正常化45周年，安倍应当努力迎接挑战，做一个“具有前瞻性的和平贡献者”。