由于平壤频频试射飞弹，并执意进行核试，国际社会不断加强制裁，北韩粮食与民生物资十分匮乏。最近北韩渔船接二连三漂到日本海沿岸，令东京政府忧心忡忡。
据日经中文网7日报导，各方担心，一旦朝鲜半岛动乱，难民潮涌向日本，就会造成社会混乱。在日本国会审议中，已经有人要求，应彻底防止北韩间谍鱼目混珠，假装是渔民。
报导指出，由于在北韩，军队也要从事农渔等生产活动。一般认为，在北海道松前町无人岛松前小岛避难的北韩木船，其实属于北韩人民军。船上悬挂的标牌以北韩文和数字写着︰"北韩人民军第854军部队。"北海道警方说，将了解木船上10名船员的相关情况，以厘清他们的身份，还有避难的原因与经过。
另一方面，当天上午，在新舄市东区的新舄机场近海，机场工作人员发现了半沉半浮漂流的木船。后来，木船撞上机场北侧的防波堤，造成严重毁损。据称日本海上保安厅的直升机在附近海域发现两具遗体，但因天气恶劣，未能加以打捞。
这个时节的日本海风大浪头高，11月初，北韩劳动党机关报《劳动新闻》号召"冬季捕鱼战斗"，力促北韩人增加捕鱼量。而北韩粮食严重短缺，联合国的制裁又雪上加霜。日本圣学院大学教授宫本悟指出，北韩渔民冒险出海，结果因船只性能差，以致有去无回。
从11月23日到12月5日，已经有9起北韩船只漂流到日本沿岸的事件，而这些木船大多长十几米，比金属制的船只小，设计也相对简陋。木船难以反射电波，由于卷入日本海的波浪后，露出水面的部分较少，因此日本海上保安厅巡逻船的雷达难以侦测到。
立宪民主党干事长福山哲郎5日在日本参议院外交防卫委员会上表示，北韩船上的幸存者之多，其中可能潜藏"间谍"，力促政府因应。而东海大学教授山田吉彦也表示，"北韩间谍和恐怖分子可能利用难以被雷达发现的木船登陆日本"。
日本官房长官菅义伟5日在记者会被问及，从松前小岛偷了家电的北韩船员有没有可能是"间谍"。他表示，他们究竟是不是渔民，将慎重详加调查。不过，不少人认为，平壤通常会伪造中国朝鲜族居民的身份，让间谍潜入日本，北韩间谍搭乘木船登陆日本，根本不切实际。而韩国脱北者支援团体的相关人士说，就算是北韩军人，也不可能是间谍。
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