两岸三地贪腐大比拼

　　【万维读者网】凤凰网消息，亚洲周刊1月12日刊发文章：两岸三地贪腐比较与反思 。全文如下。



两岸三地贪腐情况不一?s香港贪腐相对较轻，局限于执法人员?r中国大陆则是行政权与金钱的交换和滥用?r而台湾是上层政治权力的腐败，引发严重的信心危机。这突显两岸政治体制出问题。


贪污贿赂，都是清末谴责小说如《官场现形记》、《二十年目睹之怪现状》、《文明小史》等的题材。如今又过了一世纪，这些问题不但未曾离去，反而更猖獗，难道真像人们说的，贪贿已成中国文化里难以挥别的基因?t


就以中国大陆为例，它虽然经济成长快速，但随着渐趋富裕而出现的贪污腐化，却也日趋泛滥。在过去这段时间里，诸如远华集团走私案、公安部副部长李纪周贪污案、人大副委员长成克杰贪污案、江西省副省长胡长清案、前光大集团朱小华案、前新华社香港分社副社长郑华案、沈阳市长慕绥新案、河北副省长丛福奎案、前深圳副市长王炬案……种种大案足以让人怵目惊心。


中国官方资料显示，从一九九二到二零零二年，中央纪检监察机关立案查处的贪腐案件达一百六十三万件，受处分者一百五十五万人。另据伦敦《金融时报》报道，大陆因会计宽松，漏洞处处，过去两年不肖官员流向海外的贪渎所得高达五千五百亿（约六百六十四亿美元）至六千亿人民币。大陆贪腐泛滥，而贪腐之下必是不法特权的猖狂。有识者担心，长此以往，必将蛀蚀经济成长的果实，甚至蛀坏国家财政，加上它会恶化所得关系，不无可能滋生新社会动乱。


中国大陆的贪腐让人忧心，这是大陆官本主义的后遗症，也是社会初富后勾出的坏品质与劣根性。打击贪腐须靠政府加强监督整饬，也要靠人民和媒体举发，正如最近美国《时代周刊》封面年度风云人物特别把「检举人」（whistleblowers）选出般，任何体制都难免会在权力的缝隙里产生贪腐与滥权，必须在体制上有所匡正制衡，否则破洞难杜，难免江河日下，无法收拾。在中国统治精英更替之际，以现代化方式整饬贪腐，已成了紧迫的重大课题。


大陆贪腐盛行，在海峡另一边的台湾也同样让人难以恭维。最近，闹得风风雨雨的新瑞都案和高雄市议会议长贿选弊案，即把台湾上层政治的滥权贪腐，做了最具体的现形。


过去半个多世纪里，台湾官僚体系大体已发展出一定的合理性，大规模的贪渎也锐减。但过去十余年，伴随着所谓「民主化」的到来，已渐淡出的劣根性又悄悄卷土重来。上位的统治者用其所能掌握的金钱权力，从事各类利益输送的不法勾当，选举的金钱化，则使民意机关成了金权勾结的滥觞和基地。新瑞都案里，李登辉及其掌柜人物刘泰英的金权利益输送已清楚浮现。高雄市贿选案，除了显露民意代表的腐化，更重要的是这些非法金钱乃出自承包高雄捷运（地铁）工程的承包公司之手。


因此，台湾的贪腐与大陆并不相同。大陆的贪腐是行政权力与金钱的交换和滥用，台湾的贪贿，则是上层政治权力的腐化?r它使得政商势力在勾结中变成庞大的共犯结构，追究到最后，这些金钱皆必可追溯到国家的财政基础。因此可以说，台湾式的政商共犯结构，其危险度可能还甚于中国大陆，因为它代表了整个体制从最上层开始就已腐烂。由于这两个案件，最近台湾各机构所做的民意调查，有四成五到六成的民众已对任何政党都不再有信心。当人民愈来愈蔑视政治人物，越发痛恨各政党，可以想象，再大的难以预期的变故都很有可能发生。


台湾上层政治的贪腐滥权，以及形成的共犯构造，其棘手程度较诸中国大陆更严重。大陆犹可能藉强化肃贪而改善，台湾的肃贪，如果严格的依法而治，则可能一竿子领袖权贵都必须叮叮当当入囹圄，那将是政治大地震，也将和政治大清算相若。由于台湾的贪腐滥权来自上层，它办不下去几乎已经注定。它会在该停的地方停止，特别关键的领袖要人尽管呼之欲出，亦可全身而退。当法律要看对象而选择性的查办，这样的司法必然失去公信力。因此，台湾的贪腐问题，早已不是贪腐问题，而是更严重的信心危机?u


相对于两岸，第三地的香港，尽管经济不景，但在基本贪渎问题上却表现最佳。香港廉政公署表示，去年一至十一月，举报的案件计四千零七十六件，涉及政府的仅一千五百二十一件，其中警队占五百二十六件，为最大来源。也就是说香港社会的贪渎，多半只限于行政惩罚权力执行者的警察而已，上层的、官僚体系的这种大型贪渎可谓早已绝迹。人民当然有权要求「无贪渎之社会」，但这样的理想难以企及，能有香港这样的局面，对大陆和台湾，这已算是「不可能的任务」了。


由上述情况，可知贪腐的存在并非中国文化出了问题，问题出在两岸的政治体制。除非在体制上求变，或整饬官箴，强化监管举报，或规范政治与金钱的关系，否则两岸终将在贪腐横行中日益崩坏。在二零零三年开始之际，这个问题值得两岸特别警惕?u