BBC透视中国:一年“吃掉”三峡工程

　　【万维读者网】年近岁尾，在中国大陆各地采访，总听到众多政府官员叹苦经?s应酬实在太多，分身无术，中午赴宴，晚上摆宴，开会吃、闭会吃、"检查"吃、"考察"吃、"表彰"吃、"评比"吃，"联欢"吃、节日吃、典礼吃、交谊吃、业务吃、有客吃、没客吃、"年终总结"吃、"新春慰问"吃，只要能想到吃喝由头便成一桌酒宴，"生猛海鲜"已成便饭，皇家"鲍鱼翅"及名烟佳酿不可或缺。


城乡不分

城市公款吃。有部门对吉林长春市十家高中档酒店抽样调查发现，十一个月内，这十家开出的餐饮发票，2000元人民币（下同）以上者11847张，5000元以上者924张，10000元以上者264张。在中国大陆，私人宴请一般是不会开发票的，而发票上显示的单位，主要是政府机关和企业事业单位。湖北省西北部老河口市，才50多万人，一年全市招待费高达1980万元，占行政事业单位财政支出的18％。

农村公款也吃。河北省深泽县赵八乡财政紧缺，但三年来在当地一家饭店欠下9万多元吃喝账，仅兑付2万多元，欠下7万多元至今未还。政府官员每次去吃喝，总是点最好的菜，吃完只是写下欠条（俗称白条），抹抹嘴走人。店主王兵群手上拿着的是300多张"白条"。他几乎每周去要账，起初这些官员还说?s"这点小钱，堂堂乡政府怎么会赖账，过些日子会与你结算的。"后来竟耍无赖，摆出一付"虱多不痒，债多不怕"的架势?s"乡里没钱，你想怎么办就怎么办吧。"这家饭店每年的利润才3万多元。王兵群不知怎么才能干下去。


王潭印、王和平开的餐厅也是因外欠的吃喝账太多，资金周转不灵，餐厅不得不偃旗息鼓。他俩承包了河北省永年县政府宾馆餐厅，各自经营一年。中共县委办公室和县政府办公室共欠下白条吃喝账29万元。他俩奔波了四年多，各个部门踢来推去，上下折腾，讨账成了他俩的"专业"，去年才要回来4000多元，今年没收回一分钱。

据悉，全大陆去年一年公款吃喝在2000亿元以上，相当于吃掉一个三峡工程。

官场吃喝在基层表现为"多"，不必要的应酬多。官场吃喝在上层表现为"奢"，讲排场比阔气。官场吃喝在个人表现为"滥"，随"权"所欲。按国家规定，公款招待实行招待费开支单列、定点接待、招待费审批三项制度。但事实上，这些规定并没有遏制公款吃喝中的"开支乱"、"地点乱"、"标准乱"的现象。

按招待审批制度规定，招待单位必须按要求填写制式招待审批卡，写明被招待单位、宾客人数、用餐标准，经主管领导审批后方可用餐。但许多地方招待谁，怎么招待，往往是领导一句话。目前，最难控制的还是招待费开支单列。为了不让招待费超标，往往采取变通手法，将招待费摊入会议费等费用，一些不合理的开支就被掩盖了。有的更私设"小金库"或账外账来报销公款吃喝的费用，以"白条"入账。

冰山一角

其实，公款吃喝只是高消费腐败的冰山一角。辽宁省政府一位官员说?s"领导干部中盛行'五高'消费，利用各种机会出任豪华酒楼、夜总会、桑拿浴场，吃高档菜、喝高档酒、吸高档烟、洗高档浴、打高档牌，五高消费就是五高腐败。"连当地出租司机也说?s"谁乐意把个人的钱扔到这么高档的地方啊。"如此挥金如土，奢糜不言可喻。老百姓把这种场所的所在街区称为腐败街。

一些高消费场所的业主老板，颇懂得"主流顾客"的心理，他们准备了自制的车牌套，用车套套没政府官员乘坐的轿车车牌，让一掷千金的官员，放心进去消费。说到轿车，目前公车私用的现象更是不能再普遍的事了。一辆轿车一年的耗费相当于17个农民或10个城镇居民的能收入水平，用百姓的话说，一辆轿车可以养活40个下岗工人。

今年，中共石家庄市纪律检查委员会采取当场摄像、现场核实、调查取证方式，对领导干部和工作人员公款大吃大喝等问题作多次检查，发现违纪行为62起，对30多人作了处理。江西省于都县实施对公款吃喝有奖举报制度，对举报经查证属实的，按每桌500元的标准奖励举报人；对公款吃喝第一次查实的给予宴请单位500元，参与吃喝人员每人100元的经济处罚，第二次查实的加倍处罚，第三次查实，除了经济处罚外，对参与人员和宴请单位主要官员给予党纪政纪处分，并在全县予以曝光。

其实，现在对职务消费的监督，是一种成本很高的事后监督机制，没有相应的财政支出制度创新，无法从根本上解决职务消费中公私不分的弊端。


（中国事务特约撰稿人 江迅 ）