香港明报：中共欲反腐应借助传媒

　　【万维读者网】香港明报2月29日社评指出，中共中央经过 13年的酝酿和准备，近日颁布《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》（统称《条例》），试图透过巨细无遗的规定，全面整顿党员的私生活，对付滥权及贪污等日趋猖獗的腐败问题。《条例》用意良好，也肯定了舆论的监督作用，可惜仍然坚持新闻传媒只能按照党的规定和程序作内部反映或报道，严禁党员对外发表对党的不满，这种单凭党内自我监督的做法，恐怕难以压止腐败风气。

内地的贪污问题一向严重；国家愈发达，涉及高层官员的贪污巨案，便愈为猖獗。近年揭发的赖昌星案、广南案等跨境大案，动辄牵涉数以亿元计的金额，涉及的官员也愈来愈高级。同时，随□内地年青一辈接受高等或海外教育的机会不断提高；加上社会资讯日渐增加，人民对贪污的不满，已影响到对党和政府的认受。根据去年中纪委的调查，人民对县长的表现认同率平均低于30％，对其清廉程度的认同度只剩下 19.6％。

明报社评说，「胡温」领导层面对的政治压力实际而迫切，我们不用怀疑中央锐意整治的决心。由于内地实行一党专政的体制，共产党的地位往往凌驾于政府组织，中纪委详细立法规管党纪，好处是树立客观的行为规范，鲜明地向各级干部表达新领导层打击腐败的决心。然而，打贪的关键不在立法，最重要的是执法。《条例》规管范围异常广泛，从党员的婚外情、是否供养父母，到新年红包的金额，统统包括在内；但在如何执行方面，仍然离不开一贯的做法，缺乏外部的监督制衡。

综观世界各地的反贪运动，成功的关键离不开三点：其一，民主，透过定期选举制约当权者；其二，法治，执法和司法机构独立执法，秉公办理；其三，新闻自由，透过传媒让公众舆论监督政府。以中国目前的情◆而论，短期内政治及司法制度难有重大改革，但传媒对腐败官员的监督作用，应该可以加大，事实上，近年内地媒体在揭发官员贪污□职上屡有建树，很受民众好评。

在加强传媒监督方面，《条例》有一些地方相当进取，得得肯定，例如规定：「党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。」这项规定赋予舆论监督法规保障地位，过去是没有的。

不过，《条例》同时强调，新闻媒体必须按照党性原则及既定程序，才作内部反映或公开报道；另外，《条例》规定党员对党的不同意见不能向外发表。这些规定无形中抵消了鼓励舆论监督的条文，很容易成为腐败官员阻止下级人员或媒体揭发的借口。如果基层人员和媒体不能够揭发贪污腐败，党内监督便无从实现。