亚洲周刊：南海贪官外逃 肇庆市长被调查

　　【万维读者网】最近一期《亚洲周刊》纪硕鸣报导：中央近百人的调查组进驻广东南海，调查南涉嫌金融诈骗、非法套汇、伪造虚假票据，及行贿受贿等违法行为，涉及人民币四十亿之巨．从去年八月二十日开始，这个名为「八二零」专案组发现，全案金额巨大，又涉及广东高层官员，被称为「广东周正毅」案．至今已有包括工商银行南海分行行长林裕行，南海华光实业董事长冯明昌等数十人被拘押。




正当调查向深度发展，暴露出有更大的官员涉案时，该案中主角之一，前南海市当务副市长梁福钊最近破网而出，在中央专案组即将收网抓「鱼」前夕，偷偷出境，经香港外逃，消失在茫茫迷雾之中，为防再有不测，中央「八二零」专案组立即锁定原南海市委书记、现任肇庆市委副书记、肇庆市市长邓耀华，深入调查，有消息更指邓耀华已被调离肇庆．

早在二零零一年，最高人民检察院追逃会上公布的资料就指尚有超过四千名中国外逃贪官在国外“自由主义”的天空下接受“荫护”，最保守估计有超过五十亿美元的资金被他们卷走。更严重的问题是，很多弊案往往因为当事人外逃而成为悬案．

有消息人士指，前广东东省南海市副市长梁福钊是涉嫌南海四十亿大案的主要操办手之一。梁出逃后，对正由中央直接调查的该案带来迷障，知情人士对亚洲周刊说：「查了近一年的四十亿南海币案，几遭挫折，锁定的南海高官都被一一脱身，反贪网不敌关系网。」出逃时，梁福钊已是佛山市禅城区委副书记、常务副区长，在查案时他反而升了职。今年二月，梁还率团代表佛山市禅城区到参加香港春茗，拜会乡亲．

六月初，梁福钊没有按时到办公室上班，有关人员遍寻不果，展开调查才知道，梁福钊已于六月三日，经香港往柬埔寨，然后消失在共产党的视线中。事发后，梁福钊出走的消息被严密封锁，南海的干部大都不知情，而禅城的干部也只知道梁不见了。

梁福钊是广东南海土生土长的干部，从一个普通农民往上走，一九七五年入党后二个月即任中共南海平洲公社夏西大队副书记，正式成为干部。梁福钊的文化程度不高，仅在广东电视大学佛山分校读过二年大专。九二年十二月始任南海市人民政府副市长近十年，二零零三年一月八日，佛山市行政改组，南海、顺德都改市为区，因南海属下的南庄镇划入禅城，梁福钊也调禅城区任区委常委、常务副区长，后又升任副书记。

熟悉梁福钊的外商及本地居民都知道，农民出身的梁福钊没有甚么爱好，却是出了名的赌徒，「你拿着梁福钊的相片到澳门葡京赌场，随便找一个「叠码仔」问，没有不知道他的。」一位知情者对亚洲周刊说，在前南海市委书记邓耀华主政时期，南海的干部都爱赌，平时开车上澳门葡京赌一铺，尤如南海普通老百姓相约打麻将一样家常便饭。有人更调侃，那时南海市政府要开干部会议，人总是到不齐，但节假日，你在葡京酒店大厅广播一下，「南海的干部到大厅集合，政府班子中十有八九的干部全部到齐。」「到葡京开会成为南海干部们自嘲的笑话。」

南海二零零三年由市改区，领导成员都作了调整，遗憾的是，之前南海市领导留给调整后的南海区领导却是一场赌盘中最大的输局，一笔难以偿还的巨额“赌账”，给南海区带来沉重的负担．虽然南海前领导都个个嗜赌，但他们在位时「赌」的最大一铺的局却不是在葡京进行的，而是以南海的国有资产作为赌注，将国家和人民的四十亿人民币赌了出去．在这巨大的赌盘上，主角仅是南海一家着名的民营企业，政府官员成了“叠码仔”，他们将约四十亿人民币的贷款借贷给这家企业，不少转成外汇打到海外账户，却迟迟无法收回，遭成巨额坏账．

离南海市区约五十公里的沙头镇上，一家亚洲知名的胶合板生产企业曾经显赫一时，由远近闻名的民营企业家冯明昌创建的华光板材实业有限公司，有亚洲最大的胶合板生产基地的美誉，辉煌时员工过万，年产值达二十亿人民币，是广东四十位“最佳民营企业家”之一．如今的“华光”企业却人去楼空，除了门外有几个保安，工厂全线停工，靠近厂门的办公楼静悄悄的，厂区内不远处的员工宿舍也空无一人，老板冯明昌已遭当局拘押多时，起因都是因为一场金融“豪赌”．

以民营企业支撑大半边江山的南海，前些年又投入巨资发展电子政务建设，在全国都小有名气，当时任南海市委书记的邓耀华到处介绍经验，高调接受报刊采访、上中央电视台录制节目等，有消息说，翅膀硬起来的南海又紧靠广州，大有与缔属的佛山市分庭抗礼，有领导希望南海缔属广州或独立出来，结果引来佛山市的大调整，所属顺德、南海等县级市都撤市建区，佛山中心城市的地位更为稳固，广东并调珠海市委书记黄云龙到佛山任市委书记．邓耀华也荣升为肇庆市委副书记、肇庆市长．

南海是在二零零三年一月八日正式挂牌完成撤市建区工作，但在改组财政、金融检查交接中发现，南海多家金融机构出现严重的金融窟窿，不少银行、信用机构有巨额贷款逾期收不回，而这些巨资的贷款人都是“华光”，总额达四十亿人民币之巨．其中工商银行南海分行问题最严重，贷给华光的款项高达二十亿人民币之巨，却都回收无期．

审计中揭开了问题贷款，南海的金融机构再也不敢有贷款问题出现，于是再没有一家金融机构愿意继续贷款给“华光”企业，断了奶的“华光”企业引发出生存危机，也暴露出这个胶板帝国空城计的软肋．去年八月十一日，被拖久近半年工资的“华光”按捺不住了，近五千名工人聚集工厂大门口，静坐抗议，工人的集体示威震撼佛山、广东，也令中央震惊．中纪委等部门数十人组成“八二零专案”组进驻佛山，调查南海案．据悉初到佛山的专案组成员均住在佛山市委招待所，小组成员外出调查都自带矿泉水，不喝当地提供的食水．

初步查清该案涉嫌金融诈骗、非法套汇、重复抵押、伪造虚假票据等，还涉嫌行贿和受贿等违规行为．目前有关金融机构的责任人等及“华光”企业的负责人约数十人受查及拘押，南海工商银行行长林裕行涉嫌违规贷款是其中被拘押之一．佛山市第十二届人大常委会于去年八月十五日召开第四次会议，会议听取和审议了市公安局关于提请许可对佛山市第十二届人民代表大会代表冯明昌执行刑事拘留等限制人身自由措施的报告，并通过了《佛山市第十二届人民代表大会常务委员会关于许可对冯明昌执行刑事拘留等限制人身自由措施的决定》。案件调查开始逐渐向南海的前高层靠拢．

据悉，揭发的问题显示，导致巨额贷款不能回收而遭成损失，与南海前主要领导有直接的关系．一九九九年，华光板材扩展业务，投入八千万元，徵用土地二百亩建新厂，配合业务扩展，华光需要更多的板材原料，于是，一个在马来西亚以巨资收购山林的计划形成，而时任南海市委书记的邓耀华力荐该项目，并多番要求银行于以贷款支持，虽然银行业对此反应不一，最终在南海政府的协调下，“华光”贷到大批款项，完成收购．

为此，二零零二年九月，中共广东省委机关报《南方日报》还专门报导于以赞赏，指“华光板材厂利用亚洲金融风暴造成东南亚各国货币贬值的有利商机，果断出击，以低廉价格在马来西亚买断了近一千平方公里山林开采权，组建直升机运输队和远洋运输船队，规模迅速膨胀，成为亚洲最大的胶合板生产基地．”不过，事后却揭发出，该笔交易的价格高过市价的一倍以上．而南海金融机构贷给“华光”的款项更几乎都打了水漂，今年二月，国务院总理温家宝还关切的问起南海的几十亿问题贷款，专案组无奈地汇报：至今仅收回二亿人民币．

案件的焦点自然要集中到前南海市委书记邓耀华，一九五四年出生的邓耀华精明干练，敢想敢干，他曾自称：“我家很穷，九岁才上学，那时我一直想成名成家，什么知识都想学，连调皮都想出人头地，征服别人．”十九岁邓耀华中专毕业后回家乡，在当时的渔业公社做会计，二十八岁成为渔业公社的副书记．一九八四年邓耀华到省委党校进修两年，一九九一年从官窑镇党委书记上调至南海县任副县长．

一九九三年三月，邓耀华出任南海市市长，此时作为珠三角四小虎之一的南海风头正劲，到九五年，按当时GDP的人均水平，南海已率先在广东实现小康达标，当地一百十万常住人口加上七十万外来人口，经济规模也已攀升至地级市的规模．南海在全国百名经济强县排名中已位列三甲．

南海作为建设数字化城市的标志，是邓耀华的杰作，江泽民、朱?F基、张万年曾培炎都相继前往考察，邓耀华还受邀赴京向当时的国家副主席胡锦涛、副总理李岚清作了专题汇报．

据悉，朱?F基总理视察时，邓耀华演示电子政务工程时还开玩地说：“总理，要是全国都装上这个系统，南海财政有多少钱、省财政有多少钱、您不出总理办公室门，就能知道得一清二楚，省长要有小金库，马上就能调走．”广东省长卢瑞华打趣道：“邓耀华，你这不是吃里扒外嘛．”朱总理也笑了．

视察时，一贯严肃的朱总理始终很开心．北京经济观察报报导说，事后有人称，朱?F基总理在这儿看到了中国实现吏治清廉──尤其是基层吏治的前景．果真如此？那朱?F基总理还是没有看透南海这繁荣背后的腐败，科技数字掩饰下的虚伪．

知情人士指，邓耀华的高尔夫球技不错，在球场和官场同样得意，被视为比较开明的官员．他在南海时就善于为官，不仅懂得自己形象宣传，也精于直通京城上下打点，不少时候都是带着现金进京“搞定”要员，苦心经营之下也筑起了保护墙．南海弊案揭开，当时身为南海第一大官的邓耀华自然也成为专案组关注的对象，其后，邓耀南手下一个绰号叫“大水牛”的亲信又落网．“大水牛”在香港、澳门为邓打点一切，号称是邓的大掌柜．形势有些严峻．

不过，知情人士向亚洲周刊表示，这次梁福钊破网而去，给邓耀华带来了麻烦，毕竟四十亿人民币不是小数字，总要有领导为此承担责任，连替罪的羔羊到不见了，案子就没法结了．有消息指，梁福钊出事后，邓耀华已被停职，也有指广东有关部门将邓耀华调离现有位子，到省里某部门“凉”起来，实际上是要看好邓耀华．该知情者说，按中国的惯例往往就是屁股一挪，盖子揭开，“南海案查了近一年，该是揭开盖子的时候了”．

背上沉重的四十亿包袱，南海的财政困难逐渐显现，有企业家指，现在南海的政府拼命抓税，以增加财政收入，还想出不少名堂要企业赞助，民营、外资企业都是对象，城市的基建、盖学校等都要企业提供支助，“不少外资都准备撒离，但有官员明确表示，南海的经济已经成熟，不怕外资走，走了还会有新的来．”

狠捞上一把，然后逃到国外，利用中国与他国法律不对接的空子，就此逍遥法外，梁福钊仅是重复着不少中国外逃贪官的动作。他们是，国家电力公司原总经理、正部级官员高严，贵州省交通厅原厅长卢万里、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、中国银行广东开平支行原行长许超凡、河南省服装进出口公司原总经理董明玉、浙江建设厅杨秀珠等等，涉案金额逾亿之巨的各种高官显要纷纷逃往国外，一时间成为媒体报导的热点，其中除卢万里、许超凡被缉拿归案外，其余人等均在异国他乡过着优裕的生活。近来，外逃文化还有从高官向企业高层漫延的趋势，据不完全统，从去年迄今，共有十个上市公司高层外逃，卷走或留下的资金黑洞近一百亿人民币．

在反腐力度日渐加强，国内的保护伞失效，贪官们在国内的生存环境可谓每况愈下，而外逃就成了低风险、高收益的举措。随着经济的全球化，跨国犯罪越来越严重，威胁着世界和平和他国经济安全。加强国际合作，打击跨国有组织犯罪，成了各国关注的焦点。