中国高官秘书司机狐假虎威 将受严管

　　【万维读者网】香港文汇报北京新闻中心记者璋鑫12日电，中国内地一些领导干部身边工作人员违纪违法损害领导和执政形象的问题，已经引起中央决策层的高度重视。此间政情观察家分析认为，以十六届四中全会为契机，加强对领导干部身边工作人员的制度化监管将是今後中共提升执政能力建设的著力点之一。

　观察人士指出，中共福建省委代理书记卢展工日前对一些担当领导「总管」、「拐杖」和「师爷」的「办公室主任」的严厉批评，以及四川近日出台的对领导人秘书职务配备的新规，可以看作是中共改善执政政策取向的重要信号。


　在内地，领导人的秘书、警卫、司机等工作人员，职位不高但身份却十分特殊。原河北省委书记程维高的秘书李真，角色虽小，然而，河北一些地方领导人的任命竟然要先得到他的「点头」，可谓「权倾一时」。

　观察人士认为，今後对领导人身边的工作人员将实行民主推荐、定期轮换和监督制约等制度来加以管理。其具体内容是：对领导人身边的工作人员特别是秘书人选也将实行德才兼备的原则，广泛听取各方面的意见，由谁来担任秘书不再由某个人说了算。领导人到异地任职後，不得将身边工作人员特别是秘书和司机等一同带去。主要领导人的秘书，不只在主要领导人身边这个「小圈子」里物色，选人范围将扩大，将实行民主推荐，公开竞争，择优录用。为防止出现「近亲繁殖」，防止主要领导人与身边工作人员结成既得利益同盟，还将依靠制度将秘书这个特殊岗位进行定期交流和轮换，并用严密的程序和严格制度来规范领导人秘书的行为，依机制运转、按制度办事，用规范约束，靠他律促使其高度自律。


　政情观察人士指出，内地有些领导的身边人利用领导掌握的公共权力，其违法犯罪手法虽然不一，但却有共同特徵：盗用或出卖领导手中的权力，乱舞「挡箭牌」，收受「买路钱」；以「二领导」自居，在传达领导意见时添油加醋，代领导行令或狐假虎威，瞒天过海；还有的与领导干部互相勾结，互相利用，将公共权力私有化、家庭化，直接操作权钱交易、权色交易；「官」「职」不分，秘书本来不是官，是协助机关或部门负责人处理日常工作的人员，但是由於在实际工作中领导将其权力的一部分或临时或较长时间交给秘书等「身边人」运作，这就给「身边人」「窃权」提供了机会。

　中共政务专家指出，主要领导人身边的秘书只有严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》行事，通过制度加以约束和监督，才能防止其在办事程序和办事环节上出问题。