中国建行董事长张恩照在美国受起诉

　　【万维读者网】原中国建设银行董事长张恩照在美国受到腐败罪起诉的消息震动了中国的银行系统。中国官方媒体星期二说，中国银行管理部门即将推出新的专项治理方案，展开一场以加强制度建设为主的防范银行非法违规的运动。





中国银监会针对最近国有商业银行发生的一系列大案要案，表示要切实加强对国有商业银行不良资产的监测和考核，进一步推动国有商业银行的治理改革，严格内部控制。分析人士指出，这反映了中国当局对国有银行内部不断发生挪用、盗窃公款和贪污腐败丑闻的焦虑和担心。



在国有商业银行最近发生的众多丑闻中，上星期宣布辞职的中国建设银行董事长张恩照接受外国公司巨额贿赂案无疑是最具有震动效应的。美国媒体最近两天都显著报道了加利福尼亚洲蒙特雷县法院去年12月以受贿罪的指控向张恩照发出传票的消息，揭开了这位国有商业银行主管辞职的内幕。

据国际先驱论坛报报道，在中国注册的格里斯数码信息技术有限公司指控美国富达全国金融公司和中国建设银行董事长张恩照违反商业合同，行贿受贿，违反了美国1977年通过的《海外腐败行为法》。



根据起诉书的陈述，这家台资中国公司从2000年12月起，帮助美国著名金融资讯服务公司富达集团的一个子公司向中国建设银行推销其软件系统。2001年，建设银行和这家美国公司签署了一系列软件购销合同，总计1亿7千6百万美元。但是原告表示，它作为中介公司却没有按照合同得到5、6千万美元的佣金。原因就是这家美国公司于2002年邀请中国建行董事长张恩照前往美国加州著名的高尔夫球场卵石滩，双方抛开中介人签订了直接交易的合同，条件是这家美国公司以咨询费的名义向张恩照支付100万美元。

起诉书说，张恩照当时还要求这家美国公司支付自己的儿子在英国读书的费用，以及妻子赴英国探视的旅费。


美国华盛顿大学国际商业法专家杰伊·韦恩教授指出，如果案情成立，这家美国公司和张恩照本人显然是违反了美国《海外腐败行为法》。

韦恩说：“《海外腐败行为法》是1977年通过的，当时美国国会发现美国的一些海外公司为了获得商业合同，向外国政府官员行贿。按照《海外腐败行为法》的规定，美国公司向外国政府官员行贿属于非法行为。所以在中国的美国公司在进行商业活动时必须小心对待这一问题。如果他们的商业活动涉及过多的礼品或好处，他们就有可能违反这项法律。”

这位国际商业法专家认为，美国政府严格监督海外公司是否进行正当的市场行为，以保护公平、合法的竞争。请客户吃饭属于合法应酬，可以打入经营成本之中，这部份消费还可以免税。但是送昂贵的礼品或以打高尔夫球为名进行款待就有行贿的嫌疑，更不用说各种名目的巨额回扣了。



如果罪名成立，美国富达金融公司将受到美国法律的处罚。但是作为同案嫌疑人受到起诉的中国银行官员张恩照的下场会是如何呢？

华盛顿大学国际商业法专家韦恩教授说，尽管张恩照受到美国法院起诉，但是他不会到美国受审。

她说：“《海外腐败行为法》的对象是美国公司和他们的雇员。中国官员不会到美国来受审，他顶多被要求作为证人出庭。如果罪名成立，张恩照会按照中国法律受到制裁。”



谈到中国银监会为防范银行违法违规行为而推出的新举措，韦恩教授认为，中国仍然处于从计划经济向市场经济的过渡阶段，银行系统的管理制度还不健全，这是国有银行不断出现金融腐败丑闻的根本原因。

韦恩说：“在美国，控制金融机构腐败行为的一个非常重要的手段是，发放银行经营执照的政府部门定期向银行派出监督检查人员，核查银行帐目，实行帐目透明化。银行职员都知道，每隔半年或一年，他们的帐目都要接受监督人员的定期检查。中国通过了许多银行监督法规，但是整个管理体制还很不健全。”