审计风暴 中国八大腐败黑洞被揭开

　　【万维读者网】据香港文汇报报道，自去年国家审计署掀起「审计风暴」以来，审计这把反腐利剑，频频出招刺向财政资金的违规和腐败地带，已揭开「八大黑洞」。据有关部门透露，去年审计署查出的各类违规资金2,600多亿元，较上年增长十倍，已向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索1,100多件。




黑洞一：四大资产公司问题资金700亿

作为去年金融领域的审计重点，华融、长城、东方、信达四大国有资产管理公司被审计机关查出巨额资金问题，并揭露出重大案件线索。据初步统计，现已查出各类违规和管理不规范问题资金700多亿元，发现案件线索38件、涉案金额67亿元。

据透露，此次对华融、信达、长城和东方四大国有资产公司的审计是近年规模最大，审计覆盖面最广的一次。审计署去年共组织18个特派办，对四大资产管理公司及其分支机构进行审计，覆盖面达到40%以上。审计重点是核实财务真实性、资产有效性和经营合规性，揭露严重违法违规问题。

审计报告披露了四大资产管理公司存在三方面重大问题：

一是不良资产收购把关不严，造成相当一部分金融债权难以落实。一些银行为甩掉包袱、逃避责任，借剥离贷款掩盖以往年度违规经营造成的损失；二是弄虚作假，暗箱操作，低价处置债权，造成国有资产流失；三是一些资产管理公司财务管理松弛，虚报、挪用回收资金的情况时有发生，甚至采取虚报冒领、截留收入、虚列费用等手段，套取资金用于发放高额工资及奖金补贴等。

黑洞二：十大国企违规资金500亿

作为去年内地审计风暴的一大热点，中石化、中海油、国家烟草专卖局等十家大型国有企业受到了国家审计署的审计。审计结果表明，十大国企查出各类违规金额500多亿元，揭露案件线索8件，涉案金额16亿元。

据指出，受中组部和国资委委托，审计署对十户中央企业的领导人员进行了任期内经济责任审计，审计资金面占十户企业资产总额的一半以上。

目前发现主要问题包括三方面：一是会计信息不实，多计利润90亿元，历年形成潜亏140多亿元；二是部分决策失误。审计报告反映出，乱投资、乱借款、乱担保造成的损失近百亿元；三是违法违规造成国有资产流失30亿元。

去年七月，本报率先披露十大国企审计清单，即中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国电子科技集团、中国网络通讯集团公司、国家开发投资公司、神华集团公司、中国通用技术(控股)有限责任公司、中国航天工业第二集团公司、中国联合通信有限公司和国家烟草专卖局及其下属公司共十家国有大型企业。

黑洞三：大学城还贷风险凸现

去年，按照温家宝总理的指示，审计署对涉及深化经济体制改革和社会普遍关注的一些热点问题加强了审计监督。

据了解，审计署参加了国务院组织的全国土地市场秩序治理整顿检查验收工作，并配合有关部门，对6省区农民集体所有土地的征用补偿情况和经营性土地使用权出让情况进行了重点检查。

审计署对杭州、南京、珠海、廊坊4城市9个「大学城」的土地使用和建设资金来源等情况进行了审计调查，查出一些地方政府违规审批建设用地，一些建设开发单位违规圈占土地，以及由于建设资金过度依赖银行贷款，还贷风险凸现等问题。

据统计，至2003年底9个「大学城」累计银行贷款152亿元，占已筹集建设资金总额的59%，个别高校新校区贷款所占比例甚至超过90%。

黑洞四：「小金库」大吃水利

去年，审计署七大流域机构、16个省市区水利建设资金和部分水利项目进行了审计，查出一些流域和省级水利部门通过办经营性实体、搞同体建设、设「小金库」等手段吃水利资金现象比较严重。

同时，审计部门发现部分项目管理薄弱，建设效果较差。审计的222个水利项目中，有34个未按计划完成，有52个项目存在质量隐患，还查出挤占挪用、损失浪费金额9亿元，违规征地13万多亩，截留、克扣、挤占农民征地拆迁款3亿元，向司法机关、纪检、监察部门移送案件线索11起。

黑洞五：粮食风险基金挪用严重

据了解，在审计吉林、辽宁、内蒙古等8省区粮食风险基金时，审计署发现不到位或虚假配套以及挪用等问题比较严重。此外，审计吉林、辽宁、河南等7省区企业关闭破产补偿资金，发现企业虚报冒领、挤占挪用中央补助资金共计24亿多元。

黑洞六：铁路建设浪费资金25亿

审计署对全国铁路行业利用政府外债建设项目的设备使用情况进行了效益审计，发现由于设计论证不充分、使用管理不善等原因，造成大型施工机械、养路机械和通讯设备利用率低，闲置和损失浪费资金25亿多元；招投标中违规操作涉及金额6亿多元。

黑洞七：医院高校乱收费超10亿

涉及民众切身利益的问题也是去年审计重点之一。审计署对清华、北大等18所高校和10所中央部属医院进行了审计。发现部分高校通过扩招、面向社会办学等违规收费8亿多元，截留、隐瞒收入7亿多元。

对于内地民众抱怨最多的看病贵问题，审计署发现，部分医院通过自立名目、自定标准等方式乱收费，一些生产厂商采取虚报成本、违规加价等手法抬高价格，支付回扣，导致药品和医疗器械价格虚高。

黑洞八：四大专项资金违规15亿

据介绍，审计署还对「三河一湖」水污防治资金、失业保险基金、云南大姚地震救灾资金、淮河流域洪灾救济补偿资金等4项专项资金进行了审计和审计调查，发现虚报套取、挤占挪用等违规问题金额15亿元，主要用于弥补公用经费、发放人员工资和奖金补贴等。