印度人行贿每年花掉４６亿美元

　　【万维读者网】联合早报网消息，印度民众每年有高达４６亿美元用于行贿！法新社近日援引前印度最高法院法官南吉·文卡塔沙拉的话说：“腐败在印度的官僚、政客和商人中间非常猖獗。人们对此已经习以为常。”

　　作为反腐机构的一员，文卡塔沙拉逮捕过３．８万名受贿者，但他承认由于机构职能欠缺，面对日益严重的腐败问题，检察官们就像“无牙之虎”。

　　反腐形势严峻

　　７７岁的文卡塔沙拉５年前就任印度南部卡纳塔克邦人民检察官，负责调查市民对政府官员腐败的指控。

　　他在接受法新社采访时说：“在被查办的腐败案件中，各级官员占主要部分。官僚滥用自己的职位和权力，帮助向自己行贿的政客和商人获利，他们相应可以得到回扣。”

　　文卡塔沙拉举例说，卡纳塔克邦的政府官员以修建根本不存在的道路和立交桥为名，从国库侵吞掉２３亿卢比（５１００万美元）。他说：“这是本该保卫国库的公仆们光天化日之下的抢劫行为。”

　　还有一个例子是，卡纳塔克邦大学副校长接受一个非本地居民的贿赂，让行贿者的女儿进入了本地一所大学。文卡塔沙拉说：“我为此感到震惊，我本以为在教育界还有一点公正可言。”

　　百姓深受其害

　　一份调查报告显示，印度行贿者每年向１１个公共服务机构行贿的金额达４６亿美元。调查显示，居于职务腐败名单之首的是警察，之后是司法、土地管理、医院和电力官员。

　　这份发布于７月初的报告说，对印度几个邦约１．４万市民所作的一项调查显示，有四分之三的人认为公共服务机构的腐败程度在持续增加，“多达６２％的市民实际上都有通过行贿或‘找关系’在公务部门办事的经历。”

　　文卡塔沙拉说：“透明国际称此为低层腐败。如果这是低层的，那可想而知高层腐败的数额有多大，有可能涉及到政府的最高层。腐败使得富人更富，穷人更穷。”

　　检察官只有建议权

　　为打击腐败和渎职现象，印度国家政府设立人民检察官以调查腐败投诉。但是此机构仅有权建议政府对可能犯罪官员采取行动，无权将贿赂案件提交法院以获得令人满意的结果。

　　反腐警员说，审理腐败案件的特别法院系统行事缓慢，定案率“极低”，国家政府也很少许可法院起诉高层政府官员或官僚。

　　１９８４年，卡纳塔克邦最早设立人民检察官。此后，另外１５个邦也效仿此做法，但权力有所差异。有些邦的人民检察官有权调查包括首席部长在内的所有议员，而另外一些邦，立法和政府机构在其权力范围之外。

　　根据统计，卡纳塔克邦在过去４年中共有３８名高级政府官员由于财产与收入不成比例，而受到腐败指控。但是其中绝大多数人都能设法继续留任，有些人被暂停职务后又立即官复原职。

　　为根除腐败现象，印度议会下院人民院已批准一项知情权法案，强制要求政府向公众公开有关记录，此法案有待议会上院联邦院通过。

　　文卡塔沙拉说：“印度必须加入《联合国反腐败公约》，这样我们才能消除腐败现象。”