中国公安部发文严防公民出境赌博

　　【万维读者网】据美国之音报道，中国公安部9月14号发出通知，要求各地公安部门遏制中国公民出境赌博的行为。这被视为是中国为打击官员腐败、堵塞资金外流的一个新举措。但有关人士怀疑通知实施的效果。

中国公安部针对近来周边国家边境的一些赌场重新开业，招揽中国公民出境参赌的问题星期三发出通知，要求各地的公安部门进一步严格工作措施，停止边境游异地办证，遏制中国公民出境赌博。

香港科技大学社会学系丁学良博士对记者表示，他经常到中国周边国家考察，看到一些针对中国公民的赌场。他说，中国公安部的通知显然是针对那些设在周边不发达国家边境附近的赌场的。

丁学良说：“中国跟北朝鲜，跟缅甸，跟周边最穷、最落后的、一点都没有市场经济、没有开放的国家的边境，那里也没有风景，也没有城市的两国边境中间有个半公里空间的地方，那个地方就是赌场。中国公民到那里去半日游、一日游，去游什么呢？肯定就是去赌场。”

打着出国考察名义出境赌博

据中国新华网报导，境外的一些赌场受到当地国家和地方政府或明或暗的纵容。这些不发达国家法治不健全，为赌博业提供可乘之机，赌博业带来的巨额经济利益对当地政府有着巨大的诱惑。大多数的境外赌场跟该国的海关、边检、金融、旅游和交通等部门建立起关系网，很多中国赌客以出国考察的名义，跟随豪华旅行团去享受所谓的“一条龙服务”，出国赌博。

丁学良说，中国有着几千年的赌博文化，目前的社会主义制度不允许其公开存在，于是赌博就向两个方向发展，一个是出境赌博，一个是地下赌博。当他跟中国国内一些官员讨论这个问题时，发现他们正在考虑如何彻底解决赌博问题。

丁学良说：“国内一些比较负责任的省一级的干部说，中国应该把部份赌博合法化，而不是全面合法化。你不合法化中国人就跑出去赌，这样中国每年流出去几百亿，中国既收不到税收，赌的钱也出去了。还不如在中国境内合法地把它管起来。”

丁学良说，世界上几乎所有的国家都不会全面开放赌博，但很多国家都在研究哪些可以开放，哪些不能。目前中国也在逐渐开放娱乐性质的体育博彩和彩票。不过，丁学良认为，公安部刚刚发布的遏制中国公民出境赌博的通知看起来是不负责任的，让人感到发通知的公安部官员只管发通知，不管基层部门是否能够执行。

凤凰电视台评论员邱震海也持同样的观点，他认为，中国公安部出台的新通知不够完整精确，在操作时恐怕会有一定难度。他说：“任何出去赌的人在出境时都不会说，我是去赌博的，都会说我是出去旅游的。他们可以顺便在旅游行程中到赌场里去跑一跑。你又怎么确定、怎么审核、又怎么操作呢？在审查的同时会不会又侵犯了人的旅行的权利？这都是些灰色区域。”

邱震海说，中国禁止官员出国赌博已经有一段时间了。现在发通知禁止中国公民出国赌博，恐怕还是针对官员使用公款出境赌博的问题，因为中国公民出境用自己的钱去赌博恐怕人数不会很多。而腐败官员贪污受贿，挪用公款赌博犯罪，国外的赌场近年来从国内抽走了巨额资金，比如沈阳市的一个贪官一夜输掉上千万赌款，这才是令中国官方真正感到头疼的问题。