官场每年挥霍九千亿 温家宝立下反腐军令状

　　【万维读者网】争鸣杂志报道，今年“两会”前夕，温家宝向中央政治局、国务院、人大常委会、中纪委，提交了一份承担政治问责的报告。他在报告中明确地表示：在本届总理任期二００六、二００七年内，就政府部门职务开支消费进行整顿，纳入全面预算内，并立法监督。如果不能解决和建立有效规章制度，承担政治问责，引咎辞去党内外的领导职务。




温家宝在表示承担政治问责的同时，也提交了一份《有关政府部门、国家事业机关职务开支消费，纳入预算、立法监督的若干意见和建议》，其内容有六：（一）政府部门、国家事业机关职务消费开支，一律纳入预算经费；（二）以紧迫性、重要性，列入本届进行立法监督、审计；（三）在立法进行前，作出行政性决定，并通过审议，本年度执行；（四）通过决议，设立总理、副总理、省（区）、市长热线举报电话、邮箱，共同监督；（五）社会各界、新闻机构有权披露政府部门、国家机关和各级干部的公费挥霍、贪污等违规违法行为，并受法律保护；（六）总理、副总理、国务委员、部长、省市长，要以身作则，自觉执行，诚恳接受社会各界监督。

职务消费是侵吞国家财产

温家宝在春节后的国务会议和中央政治局会议上都提出：党政部门、国家机关的职务消费，实际上是公款挥霍、侵吞国家财产，是对全民利益的侵占，是社会深恶痛?~的官场腐败的典型，是党群关系紧张、恶化的根源之一，是构建和谐社会的主要障碍，是社会产生危机的主要因素。为什么下达过不少次文件，都是一阵风，不但收效甚微，而且愈演愈烈？责任在我身上，问题在体制、机制上。要立法监督，谁违规违法，谁就承担；谁失职渎职，谁就承担。必须从上至下，雷厉风行，这样才能体现立党为公、执政为民。

温家宝说：总理，作为人民的总理，就得对人民有交待、对国家有交待，对宪法赋予的职责有交待。如果不能解决，不能履行职责，就应该引咎辞职，向人民谢罪。

一份统计调查报告

温家宝在会议上，披露了一份关于党政、国家机关干部职务消费情况的调查报告：

二００五年公款招待费，三千余亿元；使用、购买公车开支，三千三百余亿元；出国考察、休假开支，二千五百多亿元。

温指出：用公款在四、五星级宾馆消费，占了五成，境外人士占四成三。每年更换公车达五十多万辆，进口轿车有五成由政府、国家事业机构购买。

温在会上说：近年，违规职务消费高达八千亿至九千亿元，这是天文数字，使人心酸的数字，是欠下百姓的数字。这个消耗数，如能正常运作，会使数亿农民解决贫困，肯定会使整个国家面貌发生变化。

对温家宝立军令状的不同反响

温家宝立下军令状，在党内高层产生了不同的反响，有的认为；总理带头，有可能逼迫下面至少能收敛些；有的认为：温家宝一个人立下军令状，其他常委、副总理、政治局委员、部省长、书记，会响应吗？有的指出：按目前政治社会气候，温家宝提的议案即使通过，也难以实施，谁来监督，谁来行使权力？

国务院研究室的一份内部报告

据国务院研究室的一份内部报告披露：二００一年以来，党政部门、国家事业机关的职务消费，年达七千多亿元，每年以百分之十二至十五增加；二００四年、二００五年，已达到九千多亿元至一万亿元。公费来源为：国土开发税收、工商税收、建设发展工程费用、社会福利保障经费、国企资产变卖、银行不良贷款、编制空饷等。社会指责：党政部门是现实中的大、中、小银行。有若干数据统计：全国主要一百四十五个大中城市中，三星级以上的酒店、宾馆（餐饮）、高级夜总会、桑那浴室，年营业额约为七千亿至八千亿元，其中，公款消费占二千二百亿至二千五百亿元，私有企业机构支付招待党政、公安、国家事业机关官员的费为二千五百亿至三千亿元。

官员乘用的公车约为三百七十万辆，车辆超标、违规使用（按行政级别）达三百十七万辆。

每年有五百三十万人次至五百七十万人次的官员出境、出国公干，年花费四百亿至四百二十亿美元。

编后议

可敬的决心，可悲的结局

温家宝所抓的这个“职务开支”，反贪污反不到它，因为在现行体制下是公开的，合法的，所以这属于制度性腐败。温家宝的建议即使顺利通过，雷厉风行，也只不过是一阵风而已，阵风过后，一切照旧。政治制度不改革，这个毒瘤割不掉。

温家宝总理下决心解决这个问题，令人赞叹。但这样一来，所有安享公款消费的官员便都成了他的敌人，实际上他是在向整个体制宣战。结局恐怕会和唐吉诃德向风车战斗一样，只能被风车的巨臂卷起来，摔得人仰马翻。

温家宝不会不知道这是个体制问题。在一党专政的中国，这样一个全局性的问题，没有最高决策层的决心，是根本解决不了的。然而人们看到的是温家宝匹马单枪来立军令状，显然他在政治局和常委会里得不到共鸣，然而这个问题又是一个正直的当政者无法容忍的，所以才独自上阵了。这是“知其不可而为之”，事先已经注定是悲剧结局。明知是刀山还要往上闯，这种精神值得尊敬，但结果只会令人惋惜。 （记者：刘逸明）