湖南郴州官员接连落马 案情被批天理不容

《中国经济周刊》报道 9月5日，“秋老虎”天气没能阻挡住人们对于郴州“三玩市长”雷渊利的关注。上午9点，长沙市中院对雷渊利一审判决之前，宽敞的审判厅早已挤得水泄不通。大家感兴趣的，似乎不仅是对雷渊利的量刑。

此前的5月，郴州市委书记李大伦被湖南省纪委召至长沙接受调查，随后即被免除党内一切职务；8月，该市市委常委、宣传部长樊甲生亦被“双规”；李、樊的相继“落马”，又牵出了158名党政干部和民营企业法人。

雷渊利曾在受审时感慨，“在郴州要数贪官，我算小的，只能排在第12位。”如今看来是一语成谶。

下了京珠高速，一脚踏进湖南的“南大门”——郴州市，随处可见“粤A”“粤B”牌照的车辆在城市里穿行。与《中国经济周刊》记者同行的一位官员说，这几年，郴州发力打造“粤港澳后花园”、“粤港澳产业梯度转移的‘二传手’”，“他们算是找准了自己的位置。”

据此，人们很难将这个颇具经济活力的城市与这次郴州官员“前腐后继”的大塌陷结合起来。

2003年12月，郴州市发生了一起案件，郴州市政府副秘书长肖鹏金在郴州某宾馆内遇害，而由这一桩离奇的杀人案却牵出了轰动全国的“住房公积金案”。

来自湖南省公安机关的消息显示，肖鹏金被害当天，时任郴州市住房公积金中心主任的李树彪也住在该宾馆，肖曾去过李的房间，因而李树彪被专案组列为嫌疑调查对象。当专案组调查人员找李树彪核实情况时，李如惊弓之鸟，将自己挪用1.2亿元公积金豪赌事件和盘托出，并牵出了其“顶头上司”原郴州市副市长雷渊利。

雷渊利在郴州“名气”很大。一是他在郴州能指名道姓的情妇就有9人；二是早在他任永兴县书记的时候搞了个“人民大会堂项目”，该项目效仿北京的人民大会堂，除一大礼堂外，还为全县20余个乡镇各单设一间会议厅，工程款则由各乡镇承担。

“人民大会堂”项目为雷带来了政绩，2002年，雷调至郴州任副市长，主管城建、消防、公安。直到2005年4月，雷渊利被“双规”。

东窗事发后，雷在一封“忏悔书”中说，“人家背后议论我是‘玩权、玩钱、玩女人’的‘三玩’干部，我认为名副其实。”

9月5日，雷渊利因用利用职务之便，在承揽工程、解决政策优惠等方面贪污及受贿700多万元以及挪用公款2650万元被长沙市中院一审判处死缓。

2005年雷曾在一次受审时感慨，“在郴州要数贪官，我算小的，只能排在第12位。”

继李树彪之后，会否是雷渊利牵出的李大伦和樊甲生？雷所称的其他贪官又是哪些？但记者从长沙市中院一审审结的情况看，并无发现蛛丝马迹。

此前，外界盛传“李大伦案”的浮出，与有人举报、高层领导亲自批示要严查“卖官”真相。9月6日，《中国经济周刊》从湖南省检察院一位官员处获悉，“雷案与李案有一定的关联性。”

“难得清醒”的市委书记

就在雷渊利被“双规”的消息见诸《郴州日报》当天，李大伦在该报副刊发表了一篇文章，名为《难得清醒》，似是有意撇清与雷的关系。

但李大伦到底也没躲得过。2006年5月23日，湖南郴州五连冠酒店。全国散文期刊主编及散文作家来郴采风座谈会在此召开，身为湖南省作协成员的“官作家”李大伦亲自与会并致词。

据当时与会的人士回忆，期间，李大伦接了一个电话后，与在场的宣传部长樊甲生耳语了几句后，旋即匆忙离场。10天后，在郴州市委召开的全市领导干部会议上，李大伦被免去郴州市委书记、常委、委员职务，接替他职位的为原湖南省国土资源厅厅长葛洪元。

一份形成于7月4日，李大伦案移交检方之前，由湖南省纪委、省检察院联合完成的《关于李大伦案初步调查报告》称：据李大伦及其妻子陈立华交代，两人共收受贿赂1325万元；另有党政干部以拜节、贺寿、出国、儿子留学等名义所送的600多万元，未计入贿赂总额当中，李大伦家庭“来历不明”的存款高达3200万元，目前已冻结其中的3155万元。

在《中国经济周刊》的调查中，湖南大部分官员表达了对李的痛惜，认为其“有能力，但权力到了手上，就忘乎所以”，熟悉李的人则认为他“过于耍手腕”。

时常自诩为“农家子弟”的李大伦曾有过一番远大抱负，并深受领导信任。1994年8月，李尚在湖南临澧县任县委书记，1995年4月，便骤升至湘西自治州州委书记，“从正处到正厅只用了8个月时间。”

李在郴州主政的7年间，全市GDP增幅年年高于湖南省平均增幅，去年人均GDP突破1100美元，地方财政收入连续6年居湖南省第2位；实际利用外资连续5年居湖南省第2位。

官员“前腐后继”的郴州为何在经济上取得了如此成就？当地人认为是“独特的资源起了支撑作用”。

郴州素有“中国有色金属之乡”、“湖南能源基地”之称，现已探明各种矿产资源有110多种，有色金属储量600多万吨，其中钨、铋、钼、微晶石墨储量居全国第一位，铅、锌储量分别居全国第3、第4位；矿产资源潜在价值2651亿元以上，人均5.8万元，比全省平均水平高4万元。

“开采力度不断加大，价格不断上涨，矿产品生产及加工企业越来越多，拉动经济的能力快于其他市州也就不足为怪了。”郴州部分官员如此回答《中国经济周刊》。

宣传部长的“三不准”

刚经历 “碧利斯”的灾害，7月下旬，来不及重建家园的郴州人民又遭受“格美”带来的暴雨袭击。两次热带风暴，造成数百人死亡、数亿元经济损失。没过多久，来不及喘息的郴州再次传出官场“风暴”。

8月9日，郴州市委常委、宣传部长樊甲生接到湖南省委开会通知，匆匆赶至长沙，下车后即被专案组控制。同时被带走的还有郴州市国土局党组书记、副局长杨秀善。

目前，侦查樊案犯罪事实的为该市某区检察院。据该案一名副检察长透露，樊甲生向省纪委供述的涉案金额超过1000万元。

“樊是坐直升飞机登上市委宣传部长的‘宝座’的。”在原郴州市政府大院，一位“看着这个伢子长大”的退休老干部向《中国经济周刊》说。

现年52岁的樊甲生出生在资兴市兴宁镇光明村, “人比较能干，集体出工总走在前面，在大队的组织能力也很强。”早些年担任过民兵营长，后经过党校培训调任郴州地委办公室工作，1986年任安仁县委副书记。

在这位老同志的眼中，樊过于“包装”自己。“头发疏得溜光，还注油；走路像在戏台上，迈慢方步；在老百姓面前开口说话，像在台上作报告。”

由于樊“活动能力强”，他在安仁县相继被提拔为常务副县长、县长、县委书记。2003年，李大伦将其上调郴州市委常委班子。

2005年5月，樊甲生的政治生涯达到顶峰，被任命为郴州市委宣传部部长。

但樊之人品及业务，在郴州并无好评价。其下属讲述的笑话是：一次市委宣传部举办大行文艺晚会，樊看到节目单中有京剧《打虎上山》后说，“老虎是重点保护动物，怎么能打呢？”随即删去此节目。

6月1日，李大伦“双规”后，樊签发了一个“三不准”文件：不准给外来媒体提供新闻线索；不准接待外来媒体记者；不准与外来媒体记者串联、合作等。

“三不准”禁令的原型源于“住房公积金案”。2004年3月8日，“住房公积金案”被媒体曝光后，郴州市纪委、市委宣传部共同下发《关于接受新闻采访、提供新闻线索及新闻发布的有关规定》。

在这份编号为“郴宣联[2004]1号”的文件中提出“四个不准”：即在未经市纪委或市委宣传部的批准下，各单位一律不准接待市外媒体记者；不得通报重大案件、突发事件的进展情况，不得对外提供新闻线索，不得随意召开新闻发布会。

郴州市委一位副厅级官员介绍，樊甲生的“封杀令”及“郴宣联[2004]1号”文件，均体现了李大伦的执政意志与风格。

在过去7年里， 李大伦出过两本书，其中，诗集《岁月如诗》定价38元，《大伦书法作品集》，定价418元，均通过市委宣传部向党政机关摊派。

做工程，开矿山，发大财

与雷渊利如出一辙的是，李大伦、樊甲生等人主要对工程建设、矿山抱有极大“兴趣”。

郴州“主政”期间，李大伦主持开发了武陵广场、兴隆步行街、市政府移建工程等一系列重点工程，并且鼓励各县大搞此类工程，每个县拿一个试点。

李大伦还在一次全市重点工程建设工作大会上，喊出了“谁影响城市发展一阵子，我影响他一辈子”的口号。后来属下一些县甚至把这句话贴到了公路两旁，此言后来因“嘉禾拆迁案”而被国人所知。

事实上，重点工程的背后，隐藏着一个共同特点：项目均未经招投标，由市委核心成员指定开发商。

在郴州，路人皆知的是，全市活跃着一帮湖南常德籍的建筑老板，他们与出生于湖南桃源的李大伦一样，操一口标准的“德语”(湖南人戏称常德方言为“德语”)，其中以邢立新最为著名。

邢立新平时有和李大伦一样的爱好，喜欢舞文弄墨，二人私交甚笃。1999年2月，李大伦“入主”郴州，邢立新“尾随而至”，在当地经营房地产项目，个人总资上亿元，是“念经念得最好的‘外来和尚’”。

2005年5月，永兴县县委下发红头文件称，幸福花园是全县规划的公务员小区，为方便单位职工建设，现各单位按公务员指标比例购买。

文件下发对象包括县级党政机构、乡镇、及包括学校在内的事业单位。文件要求各单位“一把手”负责，需在半个月内将购房定金打入指定银行账户。

“这不是明摆在抢吗？”永兴市财政局一官员郁闷地对《中国经济周刊》说。按照当时市价，永兴县最高房价仅为每平米500元，而幸福花园地段偏远，每平米却卖到了700元。小区小户型面积达125平米，大的近300平米，仅小户型计算要比市场多支2万余元。

来自工商局的资料显示，幸福花园的开发商为郴州名锐置业，注册资本800万元，其中邢立新及家人占480万元，长沙名锐实业占320万元。而长沙名锐实业与郴州名锐置业的法人代表均为邢立新，其中，长沙名锐的500万元注册资本中，李大伦的妻子陈立华持有75万元。

经湖南省纪委查证，李的“贤内助”陈立华先后收受邢立新等人贿赂430万元，这尚不包括陈立华以长沙名锐实业股东之名所获红利。

樊甲生亦是对项目的开发“情有独钟”。2005年8月，樊甲生打着“为提升郴州的城市品位，加快推进郴州信息化建设的步伐”的旗号，在五岭广场兴建了面积约200平方米的超大全彩电子显示屏。

“这个大型显示屏原价是180多万，到结算时，竟然支付了660多万。”8月24日晚上，陪同记者来五岭广场的郴州某官员指着显示屏气愤地说，“钱到哪里去了呢？”“胆子也太大了。”

据《中国经济周刊》了解，此笔费用全部由郴电国际(45%)、市广电局(25%)、市电广宽带公司(30%)共同投资组建的郴州辉煌电子公司支付。

郴州矿产资源丰富。以储量占湖南省1/3的煤炭来说，目前郴州全市有556家煤矿企业，取得安全生产许可证的仅有21家，这一数据还不包括非法煤矿。

丰富的矿产资源给他们提供了谋取私利的机会。樊甲生的升迁，使一些“嗅觉”灵敏的商人也紧随着投靠其“门下”。

今年43岁的周湘安原系安仁县电力局局长，后在樊的栽培下，当上了副县长。樊升任市委常委后，周主动离职，随同樊来到郴州，利用樊掌管矿山大权先后在永兴县塘门口镇开办了4个矿。随后，周又将这些办矿手续低价转让，两人获得巨额利益。

在湖南，樊甲生被媒体称为“矿难新闻灭火队长”。知情者反映，当一些非法矿发生严重矿难事故后，樊在第一时间对消息进行封锁，樊及其同僚因此也获得部分矿山的干股或现金回报。

据省调查组查实，李大伦也是泥足深陷于矿山开采与管理，其中永兴县铅业有限公司董事长曹彦富等人，就向李行贿800余万元。永兴县为“中国银都”，曹利用同为省人大代表的身份与李“搭上了钩”。

“天理不容，彻查。”

知情人士称，郴州官场由于各种利益的纠结，形成了一张巨大的关系网。日渐张狂，最终裹向了自己。

经联合调查组查实，雷渊利案，牵出党政干部和企业法人39名。郴州市委组织部长刘清江，系李大伦亲家。而邢立新走的则是李大伦妻子陈立华的路线。

已闲赋在家的陈立华“偏好”打牌。而邢立新如同一掮客，源源不断地给陈立华介绍牌友，后者则多是意欲攀上李大伦的党政干部和企业老板，郴汽集团董事长黄兆林就是通过刑、陈二人靠上了李这棵“大树”的。

郴汽集团是一个总资产超过5亿元的大型企业。因为黄所在的集团囤积着大量地皮，邢先后从黄手中获得了国际福云公寓、天龙汽车站等项目的承建。郴州名锐公司的注册资本中，用以充抵50万元股金的一块地皮是由郴汽集团提供。

去年国庆期间，湖南省十届人大常委会第17次会议通过决定，许可对涉嫌受贿达35万元的黄采取刑拘。就在郴州市检察院着手调查黄兆林时，市委书记李大伦出现了。

据当时一位办案的检察官透露，案发前，黄听到风声立马退还了脏款。李大伦以此为理由，强令检察院不能提起起诉。“李倒台后，该案马上提起上诉。黄还有其他重大问题。”

李大伦之所以力保黄兆林，经联合调查组查实，除多次向李妻行贿外，还因为李和黄的儿子都在国外读书，其费用均由黄来承担。李大伦夫妇向联合调查组交代的1325万元贿赂款，仅落实经陈立华头上的就有500多万元，涉及10余名党政干部及民营老板。

6月19日上午，湖南省纪委和省检察院联合在郴州召开全市县处级干部通报会，针对李大伦案的表态是“四个特别”：涉案金额特别巨大，作案手段特别狡猾，社会影响特别恶劣，案件性质特别严重。

联合调查组规劝与李大伦有染的官员，在10天内(至6月29日)主动自首，争取宽大处理。此间，郴州市委领导班子被集体找去谈话。据介绍，由于交待问题的官员络绎不绝，自首时间延长到7月5日。

按联合调查组目前的结论，此案共涉及党政干部和民营企业法人158人，“双规”3人，采取强制措施18人。

郴州官场的“多米诺骨牌效应”，一时成为全国焦点。如此官场“运作”，牵连面积如此之广，令人瞠目结舌，上下气愤。

在《关于李大伦案初步调查报告》上，湖南省一主要领导人沉重地批示，“天理不容，彻查，彻查。”