中国外逃贪官基本情况一览表

引渡的替代措施

当然，对于没有缔结双边条约，又存在意识形态障碍的国家，还是有着可变通的余地的。全程参与了余振东遣返案的黄风教授娓娓道来：我们可以学会在“笼子”里跳舞。

他说，中美没有签订双边条约，也没有过任何遣返先例。在不可能以互惠条件达成引渡的情况下，我国有关部门积极研究美国法律。《美国移民法》规定，在任何情况下，如果被判定犯有严重罪行，将一律被驱逐出境。

为此，中方给美方提供了大量余振东犯有洗钱罪、非法移民罪等的证据，促使美国对余振东提起诉讼，从而改变他在美国合法的移民身份，使之变成刑事被告人，将面临的法律后果就是被驱逐出境。他被指控的罪行在美国都将被重判。最后，余振东自愿被遣返回国。

对潜逃到加拿大的赖昌星，实际上，也是使用了代替措施，中方吊销了其护照、旅游证件等，使之成为非法移民。

黄风教授说，在实践中，通过慢慢摸索，虽然与美国、加拿大等发达国家没有签订双边条约，但一样可以通过研究对方甚至是双方的法律，在法律许可的范围内寻求另类“引渡”。

这种替代措施有利有弊，个案可以积累经验，但不会成为固化的模式。只是这些替代措施也可以起到威慑的作用。那就是，即使没有双边引渡条约，还是可以将逃犯“引渡”回国审判。

建立有效、快捷打击犯罪的司法机制，另一方面又应当考虑到对当事人合法权利、包括人权的保护。这些需要良好的法治环境来支持。

2000年，中国《引渡法》颁布。2005年，《联合国反腐败公约》得到全国人大常委会批准，《反洗钱法》着手修改。2006年，《中西引渡条约》得到了全国人大常委会的批准……

“如果反洗钱的法律得以完善，我们与美国的引渡共识将更为接近。”中国社会科学院法学所教授屈学武说，“中国帮助美国打击恐怖组织的洗钱活动，美国帮助中国打击贪污腐败的洗钱活动，从而为未来中美引渡协议的最终签署创造条件。”

在“被动引渡”已经纳入法制化，而与各国缔结条约的基本法律障碍也不再存在的情况下，黄风教授对中国引渡的努力充满了信心。

历年从国外引渡回来的人员名单

1989年12月16日，中国公民张振海采用暴力威胁手段，将一架从北京飞往纽约的中国民航747客机劫持到日本福冈。1990年4月28日，被引渡回国受审。

北京市房山区河北信用社分社会计杨彦军，涉嫌贪污并携巨款200万外逃，2000年8月22日，从蒙古引渡回国。

吉林省辽源市王德宝，涉嫌贪污，2002年4月30日，从俄罗斯引渡回国。

杀害中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆一等秘书王建平和司机努尔·买买提的两名犯罪嫌疑人于2002年7月4日从吉尔吉斯斯坦引渡回国。

广东省中山实业发展总公司总经理陈满雄和法定代表人陈秋圆，2002年12月26日从泰国引渡回国。

麦容辉中国银行南海支行丹灶办事处信贷员，2000年11月12日，从泰国引渡回国。

钱宏上海康泰国际有限公司董事长，2002年6月5日从巴拿马引渡回国。

部分外逃贪官基本情况

序号 姓名 行业 出逃前职位 外逃年龄 逃往地 涉案金额

1 于志安 国企 武汉长江动力集团公司董事长 63岁 菲律宾 1亿元

2 丁岚 国企 中国银行北京劲松分理处主任 36岁 泰国 1.95亿元

3 程三昌 国企 河南豫港公司董事长 61岁 新西兰 1000万元

4 蒋基芳 国企 河南烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记 59岁 美国 2亿元

5 童言白 国企 河南

高速公路发展有限责任公司董事长 53岁 澳大利亚 不详

6 董明玉 国企 河南服装进出口公司总经理 55岁 美国 不详

7 杨秀珠 政府 浙江省建设厅副厅长 58岁 美国 2亿元

8 罗庆昌 国企 云南省旅游集团公司董事长 42岁 美国 3385万元

9 陈传柏 国企 昆明卷烟厂厂长61岁 美国 1600万元

10 陆海莺 国企 云南省证券公司总经理 49岁 美国 8000万元

11 闭东晨 国企 云南省五矿公司分公司副经理27岁不详3263.2万元

12 高山 国企 中国银行哈尔滨分行河松街支行行长 43岁 加拿大 8.39亿元

13 萧洪彬 国企 上海大东江实业有限公司董事长 43岁 澳大利亚 骗汇7.6亿美元

14 陈安民 国企 陕西咸阳无线电二厂厂长 45岁 匈牙利 200万元

15 尹国强 国企 北京市九龙商贸责任公司经理 42岁 罗马尼亚 711万元

16 徐晓轩 国企 福建八闽通信机电设备有限公司经理 40岁 澳大利亚 4.6亿元

17 黄清洲 国企 广东国际投资公司香港分公司副总经理 47岁 泰国 13亿港币

18 余艾青 国企 北京赤艾商社经理 34岁 俄罗斯 诈骗900万元

19 蓝甫 政府 福建省厦门市副市长 59岁 澳大利亚505.76万

20 仰融 国企 上海华晨集团董事长金杯客车董事长 46岁 美国不详

21 周长青 国企 陕西省西安市机电设备股份有限公司原总经理 44岁 厄瓜多尔5515万元

22 钟武剑 国企 海南省橡胶中心批发市场总裁 46岁 加拿大 5亿元

23 郑治新 政府 云南思茅地区孟连县国家税务局出纳员 36岁 缅甸 67万元

24 方勇 国企 浙江省宁波市交通银行办事员 25岁 加拿大 141万元

25 李化学 国企 北京城乡建设集团副总经理 43岁 澳大利亚 1333万元

26 金力成 国企 浙江瑞安市建设银行莘腾分理处副主任 33岁 柬埔寨1 23万元

27 林进财 国企 建行东莞分行金库保管员 30岁 泰国

陈国强 国企 建行东莞分行金库保管员 31岁 泰国 950万元

28 马卫红 国企 云南省祥云县医药公司批发部主任 38岁 缅甸39万元

29 刘佐卿 国企 黑龙江省石油公司原总经理 49岁 美国 1亿元

(资料来源：中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组)