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春节过后的“两会”,以及今年秋天的“十七大”,是中国本年度最为国际瞩目的两件政治大事。有观察人士指出,换届和官员考察将是贯穿今年内地官场的两个关键词。预料在即将开幕的全国“两会”上,反腐倡廉和政风建设仍会是代表委员的热点议题,而为“预防腐败”的制度安排献计献策将成为今年“两会”的新亮点。
有政治学者指出,进一步加大预防腐败的力度,最重要的也是最有保障的还是制度建设,党和政府要不断提高反腐倡廉工作的制度化水平,最终建立起一个从中央到地方的廉政监管体系,使腐败行为变得“高风险”、“低回报”,以预防为先,而不是主要依靠查处的惩罚机制。
据了解,中共中央各部委日前相继部署了今年反腐倡廉的工作会议,其中在传达中央精神时特别强调,2007年是特别重要的一年,党将召开十七大,北京奥运会筹备进入冲刺阶段。构建社会主义和谐社会将“以最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素为总要求”,官场的腐败现象,是构建和谐社会中最主要的几个不和谐的因素之一。政府部门的官员、负责人要带头廉洁自律,严格要求配偶、子女和身边工作人员,防微杜渐,警钟长鸣。对违法违纪的人和事,无论涉及到谁都会一查到底,依法惩处,决不手软。要进一步拓宽群众利益诉求表达渠道,密切党和政府同人民群众的血肉联系,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信於民。
另据报道,自国务院总理温家宝1月24日主持召开国务院常务会议,研究处理国家食品药品监督管理局前局长郑筱萸案的消息被报道后,对於药监局未来命运的揣测不绝於耳。有大陆媒体报道称,国务院有关部门已作出一份对国家食品药品监督管理体制进行重大调整的方案,很可能在2007年“两会”期间提交讨论。
据《南风窗》报道,郑筱萸在位7年,极力引进GMP认证体制和新药申报规则,但这套西方经验在中国运行了8年后,不仅将药监局的公信力折损殆尽,也几乎将制药行业推入死胡同。
8年间,制药业以生产仿制药为生,最有效的壮大之术是收买权力,包括监管官员的权力,医生的权力和媒体的权力。
国家药监局新闻发言人张冀湘先后在不同场合公布了药监系统对原有体制作出的两大调整:一是要求药品重新注册,二是试行在生产企业中设立专门的驻厂监察员。然而,这些措施均遭到企业的质疑:驻厂监察,这不是让权力寻租更加便利?重新注册,看起来更加麻烦。
报道称,对於中国来说,药品监管机构和政策的连续性是个大问题。从1998年药监局成立以来,几乎每年都有新政策,在缺乏稳定、公正而透明的监管体制的状况下,企业能做的,只能是寻找政策的漏洞。
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